诚信建设 唯有制度化才能常态化

4月23日，“失信被执行人”宋某某主动来到青岛市中级人民法院，找到执行法官要求与申请执行人和解，宋某某一次性支付债权人韩某某17万元，拖了5年的欠款终于了结了。宋某某所说的“老赖黑名单”，是指2013年以来，青岛各级法院开始实施的“失信被执行人信息公布制度”，这一制度作为反规避执行和推动社会信用体系建设的一项重要举措，自推出以来取得了突出成效。（9月24日《光明日报》）

近年来，我们看到太多有关“黑名单”制度的内容。只是，到底如何才能够让“黑名单”制度落地生根，这似乎是一个另外意义上的问题，而从青岛市的例子看，我们似乎又能够读懂其中特殊的价值。那就是，在诚信建设上，只有制度化，才能够促进常态化。因为一方面，诚信建设不是能够一蹴而就的事情，需要我们付出太多的时间和精力去完善；另外一方面，诚信建设又必须坚守常态化的原则，才能够让诚信的意识深入人心。所以，如何促进诚信建设的制度化也就成为首当其冲的问题。

诚信制度化，需要顶层设计庇佑。俗话说，兵马未动，粮草先行。具体到诚信建设上也是如此，如果没有顶层设计的宏观支撑，制度建设往往就会流于形式。而顶层设计不仅需要国家层面的制度设计，更需要地方政府层面的制度设计。而所谓的顶层设计就是对诚信建设的全面规划而已，无论是制度建设的方向、路径还是目标，都应该成为顶层设计的内容。在这样的内容设计中，需要充分听从群众的需求和意见，让群众能够在这样的顶层设计制度中能够具备充分的发言权，只有如此，才能够避免顶层设计“接地气”。

另外，诚信制度化，又需要典型示范。按照哲学观点，任何事情的推广都需要有“解剖麻雀”的示范效应进行支撑。诚信制度化方面，我们也需要这样的典型示范。比如青岛市推广实行的“失信被执行人信息公开制度”就是一个很好的“麻雀”。透过这样的“麻雀”，我们不仅能够看到诚信制度化过程中，哪些因素需要不断积累，哪些因素需要从中舍弃，从而能够为诚信制度化积累丰富的经验，避免在全面推广过程中出现失误。小范围示范，然后大范围推广，这或许就是诚信制度化必须要走的一条基本路径。

诚信的形成，不仅应该是政府当之无愧的责任，更是能够释放积极的道德效应。在社会运行角度考虑，诚信的形成，能够减少社会运行的成本，在人与人之间进行打交道的时候，能够减少猜疑，增加互信。由此，对于整个社会的诚信气氛来说也是最好的助力。而伴随着诚信建设制度化进程的加速，诚信建设也会渐渐向着常态化的层面迈进，让诚信成为我们生活习惯的组成部分，让不诚信行为成为“过街老鼠，人人喊打”的行为。（特约评论员苏彦）