2015年，中央扶贫开发工作会议向全党全社会吹响了脱贫攻坚战的冲锋号。为了更好地相互学习，深入交流，用实际行动真抓实干，做到脱真贫、真脱贫，坚决打赢脱贫攻坚战。12月15日，来自国务院扶贫办、科技部、农业部等全国相关部委及28个省市区的140多位代表，从祖国各地汇聚宁夏固原市，参加全国贫困村创业致富带头人培育工作现场会，总结交流各地在贫困村创业致富带头人培育方面的做法和各个兄弟省贫困地区脱贫致富的宝贵经验。
各地扶贫一线的代表利用一天的时间，先后到西吉县龙王坝村了解当地发展旅游业带动周边贫困群众脱贫致富的情况、以及西吉县马莲乡张堡塬村发展现代循环农业带动群众脱贫的做法；又到隆德县联财镇赵楼村参观当地致富带头人创办的中药材专业合作社。随后，各地代表又前往隆德陈靳乡新和村了解了当地群众在带头人的带动下，如何入股发展乡村旅游；最后一站返回至固原市原州区彭堡镇姚磨村，了解“双带头人”姚选跨村带动周边12个村群众发展凉蔬菜产业，实现群众脱贫致富。
山东省财政厅农业处主任科员邵长柱告诉记者，这是他第一次以这样学习交流的方式来宁夏，他印象中的宁夏属于山区，又是革命老区，通过此次观摩，固原所实施的“两个带头人”工程让他感到震撼，固原市通过协调基层党组织和引进先进人才，组织致富带头人，让代表农村先进生产力发展方向的政治力量和经济力量结合起来，带领群众共同发展，脱贫致富，是非常好的路径和方法，这种模式也非常符合当地发展需求。他说：“村民富不富，就看党支部。关于脱贫攻坚致富，党组织的带头人尤为关键。同时，这项工程也具有可持续性和可发展性，固原市通过党组织带头人把村民带动起来，在把村民带富的同时，也提升了村集体的整体收入，村集体收入再反过来继续带动村民往更好的方向发展，这是一个良性循环的过程和模式”。
据了解，固原市地处六盘山集中连片特殊困难地区核心区，全市821个村，贫困村有624个，贫困人口39.3万。为打赢脱贫攻坚战，固原市作为宁夏脱贫攻坚主战场，自2015年9月以来，就在全市实施了农村“两个带头人”工程，在选优配强村党组织带头人、培育壮大农村致富带头人队伍，带动群众发展经济、脱贫致富等方面都取得了良好的效果。
要重视这么多人精准脱贫，需要有方向、有措施；这么多政策要落实，需要有步骤、见效果。固原市委果断决定，先在“关键人”上作文章。打赢脱贫攻坚战，基层党组织是前线阵地，要指挥好；农民群众是脱贫主体，要动起来。基层党组织带头人既要会搞党建治理村务，又要会搞经济谋产业促发展；农村能人既要带头致富，又要带领群众脱贫致富。由此，固原全市开启了实施农村“两个带头人”工程。
党组织带头人方面，配强村党支部书记、精准选派第一书记、精心培育后备干部、重视大学生村官培养使用。加大对文化程度偏低、能力偏低、群众公认度偏低的“三低型”村党支部书记调整力度，换届后，村党支部书记平均年龄由50岁下降到46.5岁，高中及以上文化程度占到52.4%。按照因村派人、精准派人的原则，先后两轮选派第一书记1374名，实现建档立卡贫困村和党组织软弱涣散村第一书记全覆盖。培养村级后备干部和大学生村官，优化农村党组织队伍，25名表现优秀的大学生村官担任村党支部书记。
致富带头人方面，严格选育标准，在农村企业和农民专业合作社负责人、种养大户等群体中培育扶持一批；从在外创业成功人员中召回一批；依托闽宁对口帮扶、扶贫产业园区和特色产业发展引进一批；鼓励机关事业单位工作人员担任农村“两个带头人”下派一批。固原全市共培育脱贫致富带头人3506名，其中，适应当前农村产业发展方向，注重培育加工营销，乡村旅游等“离土”带头人1236名。根据带动能力，将致富带头人分成带动群众30户以上、10户以上、3户以上三个类别，梯次培育，大干大支持，小干小支持，通过培训、农业产业财政补贴、项目补贴、政府担保增信和银行利率优惠帮助贷款等方式，不断培育壮大。
同时，固原市还建立了“两个带头人”转化提升机制，努力把农村党员培育成致富带头人，注意在致富带头人中择优培养入党积极分子、发展党员、培养村后备干部，加大“两个带头人”的激励力度。
通过实施农村“两个带头人”工程，提高了农村了基层党组织的组织力，激发了群众力量，减贫带贫作用显著。固原市委总结推广龙头企业引领、专业组织带动、致富能人帮带、技术指导服务、托管分红互助、劳务创收带领六种带动模式，通过“党组织+公司+农户”“党组织+合作组织+农户”等措施，群众以土地入股、劳力入股、资金入股等形式，“抱团取暖、抱团发展”，利益分红、风险共担，形成以产业发展促进稳定脱贫的良好局面。
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