行政审批大厅里的“小温暖”——京冀两地行政审批大厅见闻

新华社北京１１月１６日电 题：行政审批大厅里的“小温暖”——京冀两地行政审批大厅见闻

新华社记者李伟、梁文雅

曾经“层层审批、家家盖章”；曾经“中介横行、累到断肠”；曾经“四处求人，一面难见”……作为全面深化改革的着力点、国计民生的关键点、社会舆论的聚焦点，推进行政审批改革始终牵动着百姓生活、影响着政府形象。

“单独成立行政审批局”“专人负责到底”“机器人语音导航”“免费ｗｉｆｉ覆盖”……近日，记者走进北京市海淀区、河北省石家庄市两地行政审批大厅，跟随办事群众一起感受到不一样的“小温暖”。

进门一个笑脸 办事主动提示

“您好，请问您要办理什么业务？”当记者走进北京市海淀区政务服务大厅时，迎面走来身着蓝色制服、面带微笑的工作人员。

大厅里没有过去等候的长队，人们坐在遍布四周的座椅上等待叫号，还有书报杂志可以阅读；智能引导机器人摆放在一层大厅中央两侧，随时随地为群众提供智能应答；头顶上的电子大屏幕滚动着业务指南和温馨小提示；填写表格的桌面上摆放着各种宣传手册和流程介绍；国税、地税、工商等办事大厅分布有致，指示牌引导明确，叫号屏幕实时动态显示，业务办理井井有条。

在一家网络公司工作的林女士告诉记者，现在办事效率比较高，服务态度改善也大。“以前办事找窗口都得求人问，常常还是爱搭不理。现在工作人员主动过来提示该怎么做，主动为办事人考虑。”

据了解，目前海淀区政务服务大厅已有２９个部门、６０６个法人服务事项集中入驻，并按照“企业、非企业法人事项进大厅，个人事项下沉下放就近办理”的原则，在全区２９个街镇统一设立便民服务中心，建起了６２０个社区服务站。

北京市海淀区政务中心主任马学印表示，学习、宣传、践行十九大精神，“以人民为中心”的发展理念在“窗口人”身上表现得更为具体，就是要把群众所需所想变成服务，不摆花架子不作秀，在细节上下功夫。

从“白跑２０趟”到“快递寄到家”

李翠敏是河北一家汽车贸易公司的职员，日常负责企业相关手续的办理。２０１６年，为增加一项机动车二类维修的经营业务，她前前后后来办证大厅跑了十多天，每天至少要跑两趟。“当时一直在准备各种资料，来来回回补充了好几次，结果资料都齐全了，被告知我们是一类资质，本身就包含二类资质，不需要再进行办理，这２０多趟白跑了。”

“过去很多部门信息不通，每个部门只管各自的范围，负责不全面，业务不综合，企业办事人员也搞不明白，最后导致白跑很多趟。”谈起行政审批的新变化，李翠敏感慨颇多：“现在办理业务，只要到窗口拿上所需材料清单，按清单准备材料拿来验证合格，等三个工作日就能拿到回复。”

记者了解到，为推进行政审批制度改革，石家庄市于今年２月２８日正式挂牌成立行政审批局，按照“应转必转、有序划转、成熟一项划转一项”的要求，从该市发改委、住建局等２５个部门划转了第一批、１５０项行政许可事项承接到位，并设立了５０个办事窗口，对外开展审批服务。同时，石家庄市还着手编制了“最多跑一次”事项清单，群众办事只要填写一张表格就能办理各单位的审批事项，由专人负责自动流转，下一步还将实现办结文件快递送达。

石家庄市行政审批局副局长刘占中介绍，统计数据显示，１５０项审批事项办理时限比法定时限平均减少１５．５天，累计减少２１２７天，比审批制度改革前平均减少７．７天，累计减少１０５６天。“学习贯彻十九大精神，就要让老百姓从窗口单位感受到实实在在的效率变化。”

多在网络上办　少在马路上“转”

如何提高办事效率，提升群众满意度，实现让办事人多在网络上办，少在马路上“转”？

“在扎实做好简政放权和‘放管服’结合工作的同时，我们把工作着力点和创新的关键点更多地放在了优化服务上。”北京市海淀区政务中心副主任于秀明介绍，该中心已先后建成智慧政务综合服务平台、公共资源交易平台和“掌上社保”等，开通“海淀政务”“窗口”等微信公众号，目前正在加快推进建设海淀区网上办事大厅，今年年底实现上线运行，加快建立覆盖全区的“互联网＋政务服务”体系。

北京市海淀区国税局第十四税务所所长张松表示，学习贯彻好十九大精神，要主动作为，继续深化优化服务，加强建设“电子税务局”，力争将纳税人来办理的９０％的事项可以在网上解决。

石家庄市行政审批局全力推进网上审批、公共资源交易及监管、现场勘验、监督与电子监察、审监互动、业务培训、互联网＋政务服务共７个平台建设，逐步形成网上服务与实体大厅、线上与线下功能互补、相辅相成的政务服务模式，满足企业及群众多元化的办事需求。