近日，银川市委根据宁夏回族自治区《关于支持干部干事创业建立容错纠错机制的办法（试行）》、《关于激励干部想干事能干事干成事的若干意见》等规定，结合银川市实际，出台了《银川市支持干部干事创业建立容错机制实施办法（试行）》，以下简称《办法》。旨在进一步支持和保护银川市党和国家机关工作人员干事创业、改革创新,营造鼓励干部干事创业的良好环境。
《办法》共12条，包括容错原则要求、容错基本条件和具体情形、容错认定程序、容错结果运用四个方面内容。适用于银川市各级党的机关、人大机关、行政机关、检察机关、企事业单位、社会团体及其具有国家工作人员身份的人员等。
《办法》明确，要坚持全面从严治党、严明纪律与支持改革发展、鼓励干事创业相结合，严格贯彻落实“三个区分开来”的要求: 把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误,同明知故犯的违纪违法行为区分开来；把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误,同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来；把为推动发展的无意过失,同为谋取私利的违纪违法行为区分开来。保护改革者，鼓励探索者，宽容失误者,严查违纪者。
《办法》明确，在建设“绿色、高端、和谐、宜居”城市过程中，干部出现下列情形之一的，不予追究相关责任或从轻、减轻处理：在落实中央、自治区党委、政府及银川市委、市政府决策部署中,因自然灾害等不可抗力因素，工作未能完成既定目标和任务或造成一定损失的;在改革创新实践中，敢于担当、积极创新、大胆探索、尽职尽责、推动落实，因缺乏经验先行先试出现一般性工作偏差、失误的；在争取项目、资金、招商引资、实施重点项目、民生工程中，因国家政策调整或上级党委、政府决策部署变动，工作未达到预期效果或造成负面影响或损失的；在服务企业、服务群众中，因着眼于提高效率进行容缺受理、容缺审查，出现偏差或失误的；在处置紧急突发事件或完成急难险重工作任务中，出现失误、偏差或被个别人非议的；在化解矛盾焦点、解决历史遗留问题中，造成一定损失或引发一般性信访问题的；党章党规、法律法规和上级尚无明确禁止和限制，未利用职权为自己、他人或单位谋取私利，按程序经集体研究、民主决策，但在具体实施中出现偏差或过失的；工作中出现偏差、失误后，能主动纠错，积极主动挽回损失和影响的；其他符合容错免责情形的。
《办法》明确，对于引发重特大安全责任事故,以及严重污染环境、生态破坏等责任事故的;引发较大群体性事件或造成严重损失和恶劣社会影响的;严重侵害群众利益等情形，不得以容错为由免予责任追究或者从轻、减轻处理。
《办法》规定，容错的核实认定按照干部管理权限，由问责实施机关按照提出申请、受理核实、审议认定和建档管理四个程序办理。纪检监察机关或组织部门受理单位或个人书面容错免责申请后，属于纪检监察机关或组织部门进行追责的,应暂缓追责,属于其他部门追责的,应通知该部门暂缓追责。对涉及单一问题线索的,待受理部门提出认定意见后，按照相关程序办理；对涉及有其他问题线索的应继续调查,待调查结束后,视具体情节报纪检监察机关或组织部门同意后予以处理。
《办法》强调，要加强对容错纠错工作的支持保障，纪检监察机关应当准确把握政策界限，严格执纪监督，运用监督执纪“四种形态”，正确处理容错和问责的关系。对因坚持原则、办事公正而受到造谣、诬陷、诽谤的干部，及时调查，及时澄清。调查过程中发现有恶意造谣、诽谤他人依纪依法严肃惩处。通过合理容错，消除干部思想顾虑，鼓励干部积极作为；组织部门应当坚持正确用人导向，对符合容错条件的干部，实事求是、客观评价，予以从轻、减轻或者免于组织处理，对改革创新的干部宽容理解，大胆使用；宣传部门应当坚持正确的舆论导向，大力宣传支持干部干事创业的政策措施，加强正面引导，统筹运用各类媒体资源，营造干事创业的浓厚氛围；审计部门应当坚持正确的审计导向，客观辩证地分析改革创新发展中出现的问题，认真甄别、准确研判，依法审慎处理。
《办法》要求，各级党委（党组）应当担负起容错纠错的主体责任，一级为一级负责，上级为下级担当，支持干部干事创业。努力推动全社会形成想改革、敢改革、善改革的良好风尚，让广大干部愿干事、敢干事、能干成事。（中国日报宁夏记者站）
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