牵一发动全身的系统工程
关于取消长途、漫游费的建议几年前已有人提出，直到今年3月政府工作报告提出年内取消长途、漫游费，9月起，三家运营商才全面取消，因此有观点认为，取消长途、漫游费战线太长，耗时过久。果真如此吗？非也。“这是一个多方合力作用下水到渠成的过程”，曾剑秋说道，“我们需要用理性的眼光看待这个问题。”
一项业务的诞生到消失，这是一个曲折漫长的过程，取消长途、漫游费需要在顺应时代大背景下进行，需要政策鼓励，同时也需要技术支持、市场导向与企业推行。曾剑秋指出，长途、漫游费的成功取消，得益于国家的发展战略， 2013年，我国提出国家宽带发展战略，提出“信息消费”，并发放4G牌照，大力提倡通过信息化的发展拉动国民经济增长。2015年提出的提速降费，这实则是国家宽带战略的延续。取消长途、漫游费的举措顺应了国家的发展战略，是国家政策下的产物。从技术层面，我国电信发展初期引进各类设备建设网络，随着时间的推移，技术不断更新完善，运营商也实现了从2G到3G，3G到4G，即将开始4G到5G的过渡。应该说在网络技术快速更新换代中，长途、漫游费都为运营商起到了资金支持。技术的变革引发一轮又一轮信息时代的变革，网络不断提速后，长途、漫游费业务需求大大降低，因而可以将其取消，这恰恰是历史发展的趋势，因而不是一蹴而就的。从市场变化的层面，随着技术的进步，业务逐渐多样化。从早期的语音业务，到数据业务、流量消费，市场需求的变化与技术紧密相关。而业务的替代性在一定程度上促进了长途、漫游费的取消。
在具体实施中，刘丽文、贺佳指出，取消长途、漫游费并非简单的资费参数调整，而是一项系统工程，涉及资费套餐梳理及调整方案制定、资费套餐配置、系统改造与联调测试、业务验证、渠道部署与客服培训等五大关键环节。整项工作贯穿企业各层级的市场前端和服务后端，涉及企业内部多个层级、多个部门、多套系统、企业和多家供应厂商的协作，需要各企业集团和省市公司统筹联动。“多年来，我国电信企业以31个省公司及331个地级市公司为经营单位，推出海量套餐来满足各地用户的个性化需求。经梳理，每家企业需要调整的套餐均超过15万个，共波及5.4亿用户”，刘丽文、贺佳说道，“同时，每个套餐涉及到套内套外、忙时闲时、主叫被叫、省内省外、各种叠加包等多种计费场景类型，组合后的资费规则调整工作量巨大。更关键的是，取消手机国内长途和漫游费不仅仅涉及套餐梳理、调整和配置工作，还需要对集团公司、省公司两级系统进行全面改造和定制开发，如产品管理系统、计费系统、账务系统、客服系统、电子渠道等等，同时还需要对相关系统进行必要时长的联调测试和业务验证，确保全流程的准确实施，避免计费差错给用户带来经济损失。”由此可见，取消长途、漫游费并非一纸公文下发就能“朝发夕至”，其中复杂的滋味也许只有内行人才知道。
据中国信息通信研究院专家测算，全面取消手机国内长途和漫游费，预计将直接惠及我国5.4亿移动客户，每年降费总额可达到280亿元，平均每客户每年将节约52元，以中国移动为例，取消手机国内长途和漫游费一季度约减少收入40亿元。李克强总理强调，提速降费“这项工作不仅仅是给老百姓‘送红包’，更对国民经济转型升级意义重大”。虽然于运营商而言，取消国内长途、漫游费是一项牵一发而动全身的举措，其中滋味也许只有运营商自己才能体会，但取消长途、漫游费不仅迎合了广大用户的期盼，更是响应了国家政府对“提速降费”的号召，顺应了国内区域一体化发展趋势，对推动“互联网+”深入发展，促进数字经济加快成长，以及拉动消费，促进创业就业，推动经济升级，让企业广泛受益，群众普遍受惠都具有重要意义。总而言之，取消长途、漫游费是一项惠民利民的大举措，我们有理由也应该相信，在未来提速降费的路上，将会有更多实实在在的福利落到消费者头上。
