楚雄：创新产业和就业扶贫模式 积极推进群众“拔穷根”

“我们通过创新特色产业和就业‘两业’扶贫新模式，使特色产业到村到户。我们力争每个贫困户都能至少有一人通过职业培训后充分就业，从而保证贫困户脱贫。”17日，在由云南省政府新闻办主办的“向贫困宣战建幸福家园”系列新闻发布会上，楚雄州委常委、副州长任锦云充满信心地表示，到2018年底，楚雄州要力争使7个贫困县和25个贫困乡镇全部“摘帽”。

楚雄州是集边远、民族、贫困、山区为一体的少数民族自治州，山区面积95%，少数民族人口33.8%。全州9县1市有6个国家扶贫开发重点县，1个省级重扶县。任锦云介绍，制约楚雄经济社会发展的瓶颈主要是“两少两多”：水资源少、耕地总量少，山区面积多、自然灾害多。“加之经济结构不合理，发展体制机制不完善，发展内生动力不足，基础条件差，投入与需求矛盾突出，多种致贫因素交错混杂，贫困面大、贫困程度深是基本州情。”

“十二五”以来，全州累计投入各类扶贫资金385.95亿元。贫困人口从2010年的49.69万人下降到2014年的25.8万人，贫困发生率从24.91%下降到12.7%，贫困地区农民人均纯收入从3518元增加到7086元，增幅连续4年高于全州平均水平。到2014年底，按照国家扶贫标准，楚雄全州还有建档立卡贫困人口25.8万人，贫困乡镇25个，贫困行政村220个，贫困自然村3309个，贫困危房户63924户，易地搬迁户60014人。

为了解决楚雄州贫困面大、贫困程度深这个难啃的“硬骨头”，楚雄州创新产业和就业“两业”扶贫模式，积极推进贫困群众“换穷业”和“拔穷根”。创新“土地流转+集约化”推进产业化，把农民变产业工人”，以及“公司+基地+合作社+农户”和“扶农庄，带农户”等产业扶贫模式，不仅加快了全州农业产业化发展进程，还有效解决了农民增收难题。除此以外，楚雄州坚持“扶贫”先“扶智”，创新推进“职业培训+充分就业”的模式，使一大批农村劳动力进城转移就业增收致富。

接下来，楚雄州将结合全州区域性贫困、连线成片问题突出的实际，坚持“收缩战线，集中力量，整合资源”，瞄准楚北金沙江干热河谷地区、楚中高寒冷凉地区、楚南哀牢山边远少数民族地区“三大集中贫困区域”和沿金沙江、礼社江、绿汁江、马龙河“四大”流域低热河谷地区加强片区扶贫攻坚；继续创新特色产业和就业“两业”扶贫新模式，使特色产业到村到户，保证每个贫困户有1人通过“职业培训+充分就业”脱贫。

“我们要力争通过实施5年扶贫攻坚计划，到2018年底力争使7个贫困县和25个贫困乡镇全部脱贫，220个贫困行政村出列，25.8万扶贫对象实现‘两不愁、三保障’的目标。再用2年时间继续巩固，确保到2020年贫困地区农民人均纯收入在2014年基础上实现翻一番，与全国全省一道实现全面小康目标。”（记者 李映青 李昕意）