上半年河南经济扫描之一:拼出来的“新风景”

编者按

今年以来，面对复杂严峻的经济形势，省委、省政府既保持战略定力，又积极主动出击，把稳增长、保态势作为全局工作的突出任务，制定实施了一系列长短结合、标本兼治的政策措施。进入二季度以来，随着各项政策措施效应的逐步显现，全省多项指标出现积极变化，经济运行情况明显好于第一季度，总体上呈现出缓中趋稳、稳中向好的态势。

为回顾总结我省经济发展新成绩，进一步提振发展信心，充分调动各方攻坚克难的积极性、主动性，助推全省经济持续健康发展，从今天起，本报特推出“上半年河南经济扫描”系列报道，以飨读者。

□本报记者 郭海方

河南省城市市政公用领域PPP项目推介会向社会发布60个PPP项目、焦作市政府向全国发布首批34个PPP项目、许昌市政府向社会发布首批96个PPP项目……近期，“PPP”这个“政府与社会资本合作”的英文缩写，仿佛一夜之间成为全省热词。

充分发挥政府投资的引导作用，释放社会投资活力，让投资在稳增长中起关键作用，无疑是今年以来我省经济发展和转型的一大特点。坚持“调中求进、改中激活、转中促好、变中取胜”的总基调，在一系列政策措施的共同发力之下，上半年，全省经济调中求进，总体上呈现出缓中趋稳、稳中向好的发展态势。“新常态有‘新风景’。综合看，河南在全国的经济地位不是在下降，而是在继续提升。”省发改委主任孙廷喜表示。

打好组合拳 逆势稳增长

“纯正的哈密瓜到咱家门口了，地头价每公斤5元，甜坏了不负责！”

这几天，尽管骄阳似火，但郑州商城饭店楼前的新疆哈密农产品（郑州）交易馆热闹非凡，众多市民纷纷涌向这里抢购正宗新疆特产。“半天时间，我们的一车2700箱哈密瓜就一抢而空，咱河南市场的消费潜力大得很！”参与活动的商界人士王守仁兴奋不已。

和吃有关的除了哈密瓜，最重要的自然还是粮食。据统计，今年全省夏粮播种面积8178.5万亩，比上年增加28.5万亩，其中小麦8138.5万亩。“今年全省麦播基础好，墒情足，有望再获丰收！”省农业厅有关负责人说。

上半年我省经济的亮点当然也不止粮食。6月26日上午，河南元素闪耀上海浦东嘉里大酒店，豫沪产业转移合作系列对接活动现场，太阳能光伏发电、工业自动化机器人等299个项目集中签下2670亿元大单，上海优势产业加速向中原涌动。抢抓机遇，我省承接产业转移的步伐不断加快。前5个月，全省工信领域承接产业转移新签约项目136个，合同引进资金671.06亿元。“产业转移让河南的比较优势更加突出。”工信部产业政策司司长冯飞说。

当新常态遇上非常期，我省经济与全国一样增速减缓。但作为人口大省也是经济大省，稳增长、保态势无疑是重中之重。为此，我省千方百计稳定企业运行，扩大有效需求。制定实施以十大工程、十大举措为主要内容的“双十”投资计划，出台《促进经济平稳健康发展若干政策措施》30条，将重大项目全部纳入协调联动范围提升审批时效……一系列硬招、实招有效拉动了投资平稳较快增长。前6个月，省级和市级两类重点项目共完成投资7345亿元，占年度目标的52.4%；累计开工项目1153个，占年度目标的70.6%；联审联批完成全年任务的84%。

尤为可喜的是，伴随着政策措施效应的逐步显现，我省“三个大省”建设进程不断加快，多数经济指标出现积极变化：

工业生产连续回升。前5个月，规模以上工业增加值增长8.3%。其中高成长性制造业投资增长16.6%，占工业投资比重的54%。

服务业指标出现好转。前5个月，全省服务业固定资产投资增长16%，比一季度提高1.1个百分点。

房地产市场呈现回暖。随着我省降低首付比例、减免住房交易营业税等16项政策措施的落实，前5个月，全省房地产开发投资同比增长8.8%，增速比前4个月回升1个百分点，扭转了去年以来投资增速下降的态势。

财税收入增速回升。前5个月，全省财政收入和一般公共预算收入分别增长3.8%和4.7%，增速分别比一季度提高1.9个和1.2个百分点；税收收入增长0.9%。

消费和出口稳定增长。前5个月，全省社会消费品零售总额增长12.2%，增速稳定；进出口总额增长36.7%，增幅同比提高32.7个百分点，比一季度提高14.7个百分点。

“把稳增长作为全局工作的突出任务，尽全省之力为之拼搏，我省抓住了发展的关键，为实现全年目标任务奠定了基础。”省统计局有关负责人说。

全面调结构持续增后劲

提到矿山机械，你可能会想到各种“钢铁巨人”。在今年4月投产的中信重工高端电液智能控制产业基地，四肢发达的“钢铁巨人”，通过变频技术安上了聪明的“大脑”，运行中不仅能够节能降耗，而且可以通过接口系统进入智能化网络。用户只需轻点指尖，就能远程操控。

实施智能制造工程，是我省优化工业结构，推动经济转型升级的一个侧面。今年以来，我省着力实施智能终端、节能与新能源汽车、工业机器人、铝精深加工、物流网等10个工业转型升级发展专项，以技术改造、优化存量为重点提升传统支柱产业，以创新驱动、融合发展为重点推进制造业数字化网络化智能化。1-5月份，全省1501个工业转型升级重点项目累计完成投资952亿元；六大高成长性制造业增加值增长11.5%，增速高于全省平均水平3.2个百分点；高技术产业增加值增长23.9%；能源原材料等传统支柱产业中精深加工产品比重继续提高，河南工业“筋骨”更加强健。

作为我省产业结构调整的主战场，产业集聚区、商务中心区和特色商业区等科学发展载体也不断上层次上水平。1-5月份，全省产业集聚区规模以上工业增加值增长12.2%，高于全省工业平均增速3.9个百分点，比前4个月提高0.4个百分点，我省产业集群发展格局初步形成；商务中心区和特色商业区投资增长50.8%，比前4个月提高3.5个百分点，成为全省经济新的增长极。

在“互联网+”对传统行业“风口”带动的今天，谁善于抢抓先机，谁就可能赢得长足发展。省政府与腾讯签订全面合作协议、阿里巴巴农村淘宝项目在滑县落户实施……今年前5个月，我省电子商务交易额增长36.1%，成为全省经济一大亮点。

围绕“扩大增长点、转化拖累点、抓好关键点、稳控风险点、抢占制高点”，一手抓传统产业转型升级，一手抓新兴产业培育——我省促进产业转型发展的思路愈加明晰。省科学院副院长张占仓认为，坚持创新驱动、稳调结合，上半年我省产业结构、工业结构和区域结构持续优化。特别是，我省在航空经济、电子商务等重点领域率先出击，产业整体素质和竞争力不断提高，发展后劲持续增强。

发展为人民民生实惠多

改善和保障民生是经济发展的根本目的，也是稳增长、调结构的动力所在。虽然经济增速在换挡，但稍加留心便会发现，包括十项重点民生工程在内的全省社会事业快速发展，老百姓得到的民生实惠越来越多。

就业上，今年1-5月，全省城镇新增就业58.72万人，同比多增1.2万人；全省农村劳动力转移就业新增64万人，其中90%在省内就业。就业局势总体稳定。

社保上，企业退休人员人均基本养老金再提高10%，机关事业单位人员养老保险、工伤保险纳入全省统筹，在全国率先实施新农合和城镇居民大病保险省级统筹、即时结报，新农合和城镇居民医保补助标准继续提高，社会救助制度全面建立。

物价上，1-5月，全省CPI上涨1.5%，涨幅同比收窄0.3个百分点。

而刚刚发布的两则信息更让不少人为之鼓舞：本月起我省最低工资标准调高200元，其中郑州等一类区最低工资每月1600元；2015年各类城镇企业在岗职工工资增长基准线确定为12%……

“新常态下的增长是包括速度、结构、质量、效益、民生、生态等内容的复合型增长，新常态下的发展是科学发展、可持续发展和包容性发展。”省社科院副院长谷建全说，上半年河南危中寻机，攻坚破难，保持了稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险的平衡，经济运行抬头见好；下半年，伴随着全面深化改革、融入“一带一路”进程的加快以及稳增长保态势若干重大专项等政策措施的实施，河南经济有望继续调中求进，总体向好。