昭通：强化精准扶贫 力争到2020年完成脱贫

“向贫困宣战 建幸福家园”第二场——昭通新闻发布会现场。

7月13日，昭通市委副书记纳云德在“向贫困宣战建幸福家园”系列新闻发布会上表示，自2014年8·03鲁甸地震以来，昭通市政府将灾后重建与扶贫开发工作有机结合，强化精准扶贫，制定出台“千村帮扶行动计划”等实施意见，着力加强基础设施建设，改善民生，打开了扶贫开发工作新局面，并力争到2020年完成脱贫目标。

昭通位于云南省东北部，属云南省贫困面最大、贫困程度最深的地区，全市11个县区中有10个县区被列入国家扶贫开发重点县。“十二五”以来，昭通市共解决和巩固了61.13万贫困人口的温饱问题，贫困发生率从37.5%下降到25.71%，农村常住居民人均可支配收入从4075元增加到6497元。

为啃下扶贫这个“硬骨头”，昭通市制定出台了创新机制扎实推进农村扶贫开发工作，开展“千村帮扶行动计划”等实施意见及考核办法。同时，深入推进乌蒙山片区区域发展与扶贫攻坚规划实施，并累计完成投资812.9亿元。在专项扶贫方面，实施了18个乡镇、279个行政村、2310个自然村的整乡推进、整村推进，解决了22.5万户贫困群众住岩洞、窝棚、茅草房和危房问题，转移安置了贫困群众3665户1.68万人。在基础设施建设方面，昭通市新建和扩建贫困乡公路761.3公里，在贫困乡实施了19件水源工程建设，建成“五小水利”工程16万件。同时在贫困乡镇、村实施了校安工程建设、薄弱学校改造，建设111个卫生院、525个卫生室等。

纳云德在会上表示，“昭通扶贫工作虽然取得了一定的成绩，但受历史、自然、社会等因素的影响，贫困面大、贫困程度深，基础薄弱、发展条件差，产业滞后、群众收入低等状况并没有根本改变。”截至2014年底，昭通全市还有85个贫困乡镇、825个贫困村、133.67万贫困人口，贫困人口总数居全省第1位，扶贫开发仍然面临巨大困难。

接下来，昭通市将重点从六个方面打赢新一轮的扶贫开发攻坚战。

一是强化工作研判，确保工作思路科学合理，昭通力争到2020年，实现“贫困地区贫困群众两不愁、三保障、三基本”的总体目标。

二是强化区域开发，确保连片地区整体脱贫，加强以金沙江、牛栏江、横江为主的峡谷片区和镇彝威革命老区为区域开发重点，加快制订和完善两片区扶贫攻坚规划。

三是强化精准扶贫，确保脱贫到村到户到人。从今年开始，每两年一轮，分年度、分批次、分步骤推进，确保全市133.67万贫困人口，825个贫困行政村扶贫工作顺利进行。

四是强化项目支撑，确保精确扶贫落到实处。初步计划投资139.8亿元，解决好资金投入、项目支撑。整合项目，以县级为平台，加大交通、住建、教育、医疗等行业项目和资金的整合力度，进行精确投入。集中攻坚。

五是确保各方面扶贫力量整合落到实处。发挥专项扶贫的引进优势。发挥行业扶贫的主导优势。发挥社会扶贫的补充优势。巩固和构建专项扶贫为引领、行业扶贫为主导、社会扶贫为补充的大扶贫工作格局。

六是强化机制保障。建立挂钩包保机制，健全领导干部挂钩联系贫困村、少数民族村寨制度；建立干部驻村机制；建立督查和考核机制，定期不定期开展督查，将考核结果作为县区和行业部门单位综合考评的重要依据。（记者 李映青 李昕意）