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踏石留印 抓铁有痕—全面从严治党开启党的建设新征程

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典型引领,保持干部队伍忠诚干净担当

习近平总书记深刻指出:“党要管党,首先是管好干部;从严治党,关键是从严治吏。”

2015年,继在县处级以上领导干部中启动开展“三严三实”专题教育之后,6月30日,中央召开大会,对一批优秀县委书记进行表彰。

“郡县治,天下安。”在党的组织机构和国家政权结构中,县一级处在承上启下的关键环节,是发展经济、保障民生、维护稳定、促进国家长治久安的重要基础。

习近平总书记1月在同中央党校第一期县委书记研修班学员座谈时强调:“县级政权所承担的责任越来越大,尤其是在全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党进程中起着重要作用。”

显然,时隔20年再次对县委书记这一干部群体开展表彰活动,既体现了党中央对县委书记群体的重视,又表明了对县委书记工作成绩的肯定与认可。

吏治清明,才能政治清明。实践表明,抓住领导班子和领导干部这个关键,就抓住了全面从严治党的“牛鼻子”。十八大以来,各级组织部门聚焦突出问题、坚持重点突破,按照管理全面、标准严格、环节衔接、措施配套、责任分明的要求,打出了一套从严治吏的“组合拳”。

——着力整治选人用人不正之风。严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》办事,深入解决“四唯”问题,结合巡视工作深入开展选人用人专项检查,对拉票贿选、突击提拔调整干部、“带病提拔”等群众反映强烈的问题进行查核督办,仅2014年中组部就直接查处违规用人问题278起。

——着力清理党政领导干部在企业兼职任职。采取具体到人、规定时限的办法,清理党政领导干部在企业兼职6.3万多人。同时,将党政领导干部兼职情况列入干部日常监督管理内容,发现一起,纠正一起,坚决防止反弹。

——着力加强对“裸官”的管理监督。全国共清理副处级以上“裸官”3200多人,对近千名在限入性岗位任职且配偶或子女不愿意放弃移居的领导干部,全部进行了岗位调整。

——着力抓好个人事项报告抽查核实工作。中组部直接抽查核实中管干部、省部级后备干部等1550名。各地各单位抽查核实厅局级、县处级领导干部60170名。其中,5名拟提拔中管干部、数十名厅处级考察对象,因抽查核实发现问题被取消提拔资格。

此外,结合推进教育实践活动整改落实,中组部乘势借力,部署开展了市县乡党委书记抓基层党建述职评议考核工作,并直接派员参加各省区市述职评议会,现场点评、传导压力。吉林召开省委常委扩大会议听取市委书记抓基层党建工作述职,安徽实行三级联述联评联考,贵州把述评考核延伸到村(社区)一级。通过真评实考,各级党组织书记看到了差距、感到了压力,强化了抓党建的主角意识、主动精神。

从严管理干部的实招数、真行动,让党员干部强化了“当干部就必须接受更严格的约束”意识。而风清则气正,气正则心齐,心齐则事成。

制度治党,不留“暗门”不开“天窗”

治国必先治党,治党务必从严,从严必有法度。

6月26日,中共中央政治局召开会议,审议通过《中国共产党巡视工作条例(修订稿)》《关于推进领导干部能上能下的若干规定(试行)》。前者被认为是纪律检查体制改革实践成果固化为制度方面的重要进展,后者被认为是干部制度改革的重大突破。

就在不久前的6月5日,中央全面深化改革领导小组召开第十三次会议,审议通过了《关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的若干意见》,为下一步深化国企国资改革作出保障性安排;6月16日,《中国共产党党组工作条例(试行)》正式对外公布。这是70年来我党首度为党组“定规立矩”,填补了党内法规空白。

不难看出,从严治党是贯穿于这些制度安排的生命线。

实践一再证明,加强制度建设,是最可靠、最有效、最持久的治党方式,只有制度才能避免决心和手段成为一阵风、走过场。

落实好全面从严治党的部署和要求,必须以改革精神推进党的制度建设,以法治思维和法治方式建制度、明法度、严约束,切实将制度治党贯穿于党建工作全过程,不断提高管党治党水平。

令在必信,法在必行。党的十八届三中全会后,按照中央全面深化改革领导小组部署要求,党的建设制度改革专项小组加强谋划、精心组织,把落实《深化党的建设制度改革实施方案》作为重要政治任务,紧锣密鼓推进各项改革任务组织实施,成效初步显现。

——全面实施《党政领导干部选拔任用工作条例》,构建科学有效、简便易行的选人用人机制。中组部及时组织学习宣传培训,制定相关配套制度,加大督促检查力度,使《条例》真正成为选人用人的严规铁律。

——改进地方政绩考核工作,促进领导干部树立正确的政绩观。中组部会同有关部门先后制定下发改进地方领导班子和领导干部政绩考核工作的通知、改进贫困县经济社会发展实绩考核工作的意见等文件,推动建立有利于科学发展的考核办法、奖惩机制。

——制定实施《选拔优秀年轻干部的意见》《加强乡镇干部队伍建设的若干意见》《党政领导班子建设规划纲要》《县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见》等重要制度文件,并大力推进常态化培养、合理化配备、制度化运行。

——推进中管企业领导人员选任制度改革和薪酬制度改革,颁布实施《事业单位人事管理条例》。完成新中国成立以来组织工作党内法规和规范性文件全面清理,为构建党内法规制度体系奠定了基础。

世间事,成于严,做于细。对违规违纪、破坏法规制度,踩“红线”、越“底线”、闯“雷区”的,各地各部门坚决严肃查处,不以权势大而破规,不以问题小而姑息,不以违者众而放任,不留“暗门”、不开“天窗”,坚决防止“破窗效应”。

制度治党渐成常态,制度执行务实管用。广大群众真切感受到,切实找准思想建党与制度治党的发力点,最大限度地释放了从严治党的叠加效应。

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