淮北市委书记：凝聚共识再出发
奋力争创第五届全国文明城市

创建全国文明城市(简称创城)已成功评选四届。当前，包括安徽淮北、湖南湘潭在内的中国众多获得提名的城市，已经全面踏上新一轮创城征程。

“虽然连续多年与全国文明城市‘擦肩而过’，但资源型城市创建全国文明城市之路依然继续”。25日，淮北市委书记肖超英向中国日报记者客观指出、一一澄清、正面引导了淮北市干部群众在创城中存在的思想误区，并明确了下一阶段创城工作的奋斗目标、重点任务。

肖超英说，全国文明城市称号是城市物质文明、精神文明、政治文明进步的集大成者，也是市民文明素质和社会文明程度的重要标志。作为皖北资源型城市，淮北市自1995年开展创城工作以来，始终坚持“创城为民、创城惠民、创城靠民、创城育民”，一张蓝图绘到底，一届接着一届干，走出了一条资源型城市抓创城、促转型、惠民生的路子。20年执着追梦，20年不懈努力，综合实力显著增强，城市形象日趋精美，市民素质不断提高，“好人现象”增添了小城大爱的美誉，惠民工程得到了广大市民的“点赞”。20年创建一路艰辛，然而至今未能实现“全国文明城市”这一“淮北梦”，一些干部群众思想上有了波动、认识上有了误区，突出表现为矛盾论、旁观论、自卑论、唯牌论、突击论、花钱论等“六论”。

“有的干部群众认为创城与发展相矛盾，耗费了大量人力、物力、财力和精力，特别是在经济下行压力较大情况下，创城势必影响淮北发展”。肖超英指出，实际上，创城是一项综合性评比，涵盖了经济发展、社会建设、城市管理、环境保护、民生改善等方方面面内容，与发展相辅相成、相互促进。创城的主要目的就是统一思想，凝聚力量，振奋精神，更好地加快城市转型、建设精致淮北。淮北20年创城实践也充分证明，创城就是抓发展、就是抓生产力。必须坚决根除创城“矛盾论”，既要坚持发展第一要务不动摇，为成功创城提供坚实物质保障，又要坚持为民创城不懈怠，以创城为抓手统筹推进经济社会发展。

“有的干部强调创城是文明办系统的事，与我无关，极力想把创城工作与本单位、本部门撇清关系”。肖超英指出，这种观点是不敢担当、不愿作为的表现。实践中，创城的各个项目都是各部门职能范围内的工作，只不过是把工作标准上升到国家级层面、增加了一定难度而已，而项目上的失分只能说明部门的工作没做好。必须坚决去除创城“旁观论”，牢固树立创城人人有责意识，人人支持创城，人人参与创城，人人奉献创城，共同建设美好家园。

“有的干部群众认为全国文明城市标准太高，淮北创了20年也没创上，就对创城丧失信心，觉得淮北基础条件先天较差，短期内不具备冲刺全国文明城市的实力”。肖超英认为，这是妄自菲薄的表现。淮北20年的创建工作基础扎实，实践经验丰富，上级大力支持，群众广泛认同，这些都是无可比拟的财富。必须坚决摒弃创城“自卑论”，明知山有虎，偏向虎山行，坚定信心，增强斗志，决不气馁，永不言败。

“当前，一些干部群众将创城工作曲解为面子工程、形象工程、政绩工程，认为创城就是为了拿牌子、为领导挣面子，一切都围绕牌子转、都围绕测评转，是搞形式主义，是搞劳民伤财。实际上，夺取全国文明城市这一金字招牌，不仅仅是为了获得一份荣誉、捧回一块牌子，根本出发点是让广大群众享受到更多的创建成果”。肖超英认为，必须坚决消除创城“唯牌论”，切实把思想和行动统一到“创城为民、创城惠民”上来，通过坚持不懈抓创城，让城市更文明，让家园更美好，让百姓生活更幸福。

“此外，个别干部对创城工作有‘临时抱佛脚’心态，认为每次测评迎检时突击一下就行了，不需要日日抓、月月抓、年年抓。有些单位对工作缺少一抓到底、真见实效的韧劲，对群众关心关切的问题不能反复抓、常态抓”。肖超英指出，实践证明，文明创建是一项长期的系统工程，如逆水行舟不进则退，一天不抓、就会垃圾围城，三天不抓、就会成果尽失。必须坚决破除创城“突击论”，坚持创城365、天天不懈怠，日复一日，久久为功，做到人来人走一个样，人前人后一个样，检查不检查一个样，测评不测评一个样。

“有的干部群众把创城与花钱划等号，认为创城就靠花钱，我市财力有限，根本没必要创城，等到经济发展到较高水平时再抓创建也不迟”。肖超英指出，这种认识具有片面性，创城固然需要花钱，即使不创城也得花钱搞城市建设，尤其是城市基础设施建设。同时，全国文明城市测评并不只是拼财力，而是对一座城市综合发展水平的全面检验，市民素质提升、干群文明意识增强等许多方面也不是靠花钱得来的。必须坚决克服创城“花钱论”，既要保证必要的创城资金，以有限的资金撬动创城工作，又要充分发挥主观能动性，把不纯粹依靠花钱的事情做好。

“立足新一轮创城工作，必须根除误区，凝聚共识，按照省委省政府‘淮北要在新一轮创城工作中发挥引领作用’的部署和要求，抓主抓重，攻坚克难，持之以恒，久久为功，为全省创城工作作出新的更大贡献”。肖超英认为，重点要做到“五个有”。

一是有计划。做好新一轮创城工作，必须搞好顶层设计、做到有的放矢。制定实施创城2015-2017三年行动计划，明确每个时间节点的目标任务，挂图作战，盘点销号。将中央文明委新制定的《全国文明城市测评体系》标准要求，纳入全市“十三五”规划，融入城市建设管理规划，实现创城工作项目化推进、分步骤实施。

二是有办法。坚持问题导向，重在解决问题，是做好创城工作的有效办法。一方面，全力化解老问题。对已暴露的问题，特别是与群众利益密切相关、群众反映强烈的“老大难”问题，不等不靠不拖，做到部门联手、聚焦问题、标本兼治。另一方面，积极排查新问题。深入研究《全国文明城市测评体系》，逐项对照把握，采取自我排查、第三方测评和省文明办测评等方式，建立问题台账，全面查遗补缺，力争项项达标，确保成绩靠前。

三是有重点。做好创城工作，必须抓住强化文明养成这一重点。广泛开展群众性主题实践活动，发挥好党员干部、道德模范、公众人物的引领作用，精心设计载体，动员群众参与，在为家庭谋幸福、为他人送温暖、为社会做贡献中，提高精神境界，培育文明风尚。

四是有措施。实施“多城联创”，是新一轮创城工作增添加分的有效措施。针对淮北国家级荣誉偏少的实际，强化责任意识，明确时间节点，把夺牌任务分解到年度、月份，落实到指标、细节，利用三年时间创建“全国绿化模范城市”、“全国社会治安综合治理优秀城市”、“全国双拥模范城市”，为成功创城增添制胜砝码。

五是有保障。做好创城工作，必须以强化督查问责为保障。坚持高位推进，完善考核体系，改进完善第三方测评，严格落实责任，对创城任务不落实的不放过、责任不明的不放过、工作不力的不放过、推诿扯皮的不放过、丢分失分的不放过。

据记者了解，去年淮北投资16.3亿元，实施城市道路、桥梁、绿化等重点项目127个。完成森林增长工程造林6.6万亩、森林长廊建设66.7公里。全面推进东湖及华家湖周边采煤塌陷地、废弃矿山等地环境整治与生态修复，完成治理面积3196亩。

肖超英最后对记者说，站在新一轮创城攻坚起点上的淮北，正锁定第五届全国文明城市目标，志在必得，志在必夺，明确线路图、时间表，把任务分解到月，落实到细节，“一把手”亲自挂帅，靠前指挥，定期督查，把创城工作拎在手上、放在心上，以“钉钉子”精神夺取创城新胜利，造福220万淮北人民。（记者 马晨光 展鹏）