成都高新区获批国家自主创新示范区

成都高新区

6月24日，成都高新区召开新闻发布会，对外通报成都高新区获批中国西部首个、全国第8个国家自主创新示范区情况，系统介绍成都高新区建设国家自主创新示范区的战略目标和工作举措，解读成都高新区在新起点上的新使命以及创新发展的重大机遇。

6月11日，国务院发文批复同意成都高新区建设国家自主创新示范区，这是继北京中关村、武汉东湖、上海张江、深圳、江苏苏南、天津、湖南长株潭之后国务院批复的中国西部首个、全国第8个国家自主创新示范区。

在批复中，国务院同意成都高新区享有国家自主创新示范区相关政策，同时结合自身特点，在推进创新创业、科技成果转化、人才引进、科技金融结合、知识产权运用和保护、新型创新组织培育、产城融合等方面进行积极探索；同意将成都高新区建设国家自主创新示范区工作纳入国家自主创新示范区部际协调小组统筹指导，落实相关政策措施，研究解决发展中的重大问题。

享受国家自主创新示范区“6+4政策”

据悉，成都高新区获批国家自主创新示范区后，将全面享受相关优惠政策，包括已全面推广的中关村六项政策：科研项目经费管理改革、非上市中小企业通过股份转让代办系统进行股权融资、扩大税前加计扣除的研发费用范围、股权和分红激励、职工教育经费税前扣除、科技成果使用处置和收益管理改革。

除此之外，成都高新区还享受国家自主创新示范区四项政策：

一是股权奖励个人所得税政策。对示范地区内的高新技术企业转化科技成果，给予本企业相关技术人员的股权奖励，技术人员一次缴纳税款有困难的，经主管税务机关审核，可分期缴纳个人所得税，但最长不得超过5年。

二是有限合伙制创业投资企业法人合伙人企业所得税政策。注册在示范地区的有限合伙制创业投资企业采取股权投资方式投资于未上市的中小高新技术企业2年(24个月)以上的，该有限合伙制创业投资企业的法人合伙人可按照其对未上市中小高新技术企业投资额的70%抵扣该法人合伙人从该有限合伙制创业投资企业分得的应纳税所得额，当年不足抵扣的，可以在以后纳税年度结转抵扣。

三是技术转让所得企业所得税政策。注册在示范地区的居民企业在一个纳税年度内，转让技术的所有权或5年以上(含5年)许可使用权取得的所得不超过500万元的部分，免征企业所得税；超过500万元的部分，减半征收企业所得税。

四是企业转增股本个人所得税政策。示范地区内中小高新技术企业，以未分配利润、盈余公积、资本公积向个人股东转增股本时，个人股东应按照“利息、股息、红利所得”项目，适用20%税率征收个人所得税。个人股东一次缴纳个人所得税确有困难的，经主管税务机关审核，可分期缴纳，但最长不得超过5年。

成都高新区的技术人才在实验室做实验

六策并举全力推进示范区建设

成都高新区管委会主任范毅表示，根据先进示范区的经验，结合成都实际，成都高新区目前正在组织相关部门共同编制《成都高新区国家自主创新示范区发展规划（2015—2020年）》，进一步明确建设示范区具体目标和重点任务，全面实施创新驱动发展战略，以改革创新为根本动力，以创业发展为核心路径，以业态创新为重要模式，以国际化为主要方式，力争到2020年基本建成“世界一流高科技园区”。

在“实施创业天府高新区引领工程”方面，成都高新区将加强招才引智，吸引海内外高端人才到高新区创新创业，做好与中科院成都分院、川大、电子科大等在蓉高校科研院所的对接，促进科技成果高效转化。全力打造超过35万平方米的“高新众创空间”，探索运用市场化手段引进专业团队运营管理，加强天使汇、车库咖啡、柴火空间等创新型孵化器引入，聚集投资路演、金融服务、培训辅导、技术转移等各类创业服务机构；打造“创业高新”品牌，持续推出“创业天府•菁蓉汇”高新创业论坛、创业沙龙、创业大赛等系列活动，引进飞马旅、黑马会等国内外知名赛事，营造“鼓励创业、宽容失败”的文化氛围。

在“建设全链条创新创业生态新体系”方面，将构建“创业苗圃-孵化器-加速器-产业园”全产业链的创新创业载体，加快新川创新科技园创新载体建设，完善企业孵化大市场；推进高端人才、研发机构、金融和科技中介服务机构等高端创新要素资源在成都高新区集聚；完善专业技术、检验检测、知识产权、科技金融、国际交流合作等公共服务平台；引导以企业为主体建立产业技术研究院等新型产业组织，组织和实施重大产学研合作项目，推进科技成果转化。

在“形成国际协作创新发展新特色”方面，积极对接“一带一路”国家战略，拓展与欧洲、中亚、东南亚等地区的经贸科技合作；实施创新国际化战略，促进跨国产学研结合，支持企业融入国际产业链；加快成都高新综合保税区、国家科技兴贸创新基地、国家国际科技合作基地建设，积极引进跨国公司研发中心、国际知名研发机构，打造西部创新国际化示范基地；探索成都高新区与世界知名科技园区、各类创新高地建立战略合作，推动欧盟项目创新中心、中欧技术商务合作平台等在西部地区全球链接中发挥更大作用。

在“打造新兴产业发展新高地”方面，将突出发展以新一代信息技术、高端装备制造、生物、节能环保为重点的战略性新兴产业和以金融业、商务服务业、科技服务业为重点的生产性服务业；以创新链关键技术、产业链关键产品为核心，强化产业与技术、产业与资本、企业与机构之间的关联配套，努力打造一批规模效应突出、产业特色鲜明、科技水平领先、品牌企业集聚的创新型产业集群；推动移动互联网、大数据、电子商务、3D打印，以及基于开源硬件的创客、众包等新技术和新业态发展。

在“打造西部地区联动发展新引擎”方面，将发挥成都高新区创新首位区、高新技术产业龙头的辐射带动作用，加强与绵阳“中国科技城”、成德绵乐高新技术经济带的互动，深化与云南、贵州、西藏等地的经济联系与合作。探索辐射带动机制，积极共建产业园区，实现区域间产业的合理分工与协作配套，加强人才输出，优化提升西部地区人才结构，鼓励科研机构与西部地区企业加强技术合作，促进技术成果在各地转化发展。

在“成为深化体制机制改革新典范”方面，将改革科技创新资源配置机制，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。改革成果转化制度，扩大高校、科研院所对科技成果处置的自主权，激发高校、科研院所和科技成果完成人、转化人的积极性。探索高校、科研院所技术转移和成果转化的有效途径，建立西南技术转移和成果转化中心。

“我们将通过统筹实施六大举措，加快实施创业天府高新区引领工程，建设全链条创新创业生态新体系，形成国际协作创新发展新特色，打造新兴产业发展新高地和西部地区联动发展新引擎，努力成为深化体制机制改革新典范。”范毅表示，将用6年的时间，力争到2020年形成以成都高新区极核引领、支撑全域成都甚至中西部创新驱动发展，并具有全球影响力的创新创业中心。