榆林榆阳区看守所民警“杀威棒”索贿:不给钱就打

对每个在押人员“值”多少钱很“懂行”

黄波不仅仅向李某一人索要过财物。经人民法院认定，2013年7月到2014年4月，黄波在短短10个月时间内，总共向7名羁押人员家属索贿财物将近15万元。

今年46岁的黄波在2003年被榆林市人事局分配到了榆林市公安局工作，案发时在榆阳区看守所负责监管1监区12监室和2监区205监室。为了让在押人员的家属给其贿送财物，黄波唆使身体比较好的尹星星殴打、体罚其他在押人员，就像《水浒传》里面劳城营的“杀威棒”。并告知这些人，如果不想被打，就让他们的家属给黄波送钱。

在这种情况下，黄波的电话，就成为了这些在押人员的“救命热线”，有的在押人员经常是一个月就给家里打一次电话，催促“赶紧给这里送钱”。

黄波显然对每个在押人员的底细都很清楚，对每个人“值”多少钱也很“懂行”。7人中，收受最少的是在押人员纪某家属送的1000元，最多的是井某妻子送的财物近13万元。

尽管尹星星算是黄波在看守所内树立起来的打手狱霸，但其家属为了使他能得到照顾，也给黄波送了2000元钱。经华商报记者走访了解，尹星星被关后妻子带孩子回了老家，其父因为车祸瘫痪在床，全家就靠60岁的老母亲钉鞋修包的微薄收入支撑。

一位知情者告诉华商报记者，黄波的欲望不断膨胀，不断向在押人员家属索要财物，一些家属实在无法承受，就向榆林市检察院举报了他。从相关材料上看，黄波索贿的手段是赤裸裸的，毫无隐蔽性和技术含量，于是检察机关也就很快掌握了黄波的犯罪事实。

争取立功举报同事，终审获刑7年

榆林市检察院很快就取到证据。榆林市检察院指派靖边县检察院异地受理。2014年4月28日，黄波被靖边县检察院刑事拘留，罪名是受贿罪。看守所内的在押人员、在押人员的家属以及替黄波收钱的同学等20人，都指证黄波索贿的事实。在这个时候，黄波向检察机关缴纳了全部赃款以及两部手机。

为了能获得立功表现，黄波被刑拘仅仅三四天，就举报了看守所民警乔彦涛收受钱财的线索。靖边县检察院后来查实，乔彦涛受贿事实成立。2014年5月5日，乔彦涛以涉嫌受贿罪，被靖边县检察院立案。随后，乔彦涛被采取了强制性措施。

2014年12月26日，靖边县法院一审认定黄波犯受贿罪成立，判处有期徒刑7年。法院认为，黄波索贿应判10年以上徒刑，但因有立功表现，加之认罪态度较好、且已经将赃款全部退还，所以从轻判处7年徒刑。黄波不服提出上诉后被驳回。

2015年6月12日，华商报记者针对上述案情，采访了榆阳区公安局主管看守所的副政委李潭。李潭说，乔彦涛确实因为受贿罪，被靖边县法院取保候审。此案发生后，看守所已经及时进行整改。他承认还没有对相关领导进行追责，“必须等到(乔彦涛)刑事案件完了后再说”。

背景

家属给在押人员打钱的制度 可能给“有心人”留了空子

1990年3月，我国颁布实施了《中华人民共和国看守所条例》，这部条例25年来未有改动。而在本条例之前，是1954年9月7日政务院公布的《中华人民共和国劳动改造条例》，两部法规相距36年之久。

一些法律工作者认为，虽然《条例》规定当地财政部门应当保障关押人员的生活，但是关押人员的生活标准依然很低。如1996年，财政部和公安部联合下发在押人员伙食标准，(1)粮食，17～25公斤；(2)蔬菜，15～20公斤；(3)食油，0.5～1公斤；(4)肉食，1.5～2.5公斤；(5)蛋、鱼、豆制品，1～2公斤。

每个地方根据经济情况制定不同的伙食标准，据媒体报道，2012年广东天河区看守所在押人员是每人每天8元钱；而重庆2011年伙食标准是每月224元钱。从此看来，一些经济不发达地区伙食标准可能更低。部分在押人员的伙食费的补助，不得不靠家属“打钱”来弥补。

2013年3月17日，来自北京、上海、广东等11省市的11名从事刑事辩护的律师，向全国人大常委会及国务院寄出了一封《公民建议书》，建议对已实施23周年的《看守所条例》进行修改。这份建议书中称，“出于安全管理与方便被羁押人生活的角度考虑，几乎所有看守所都有日常品商店，有的还设有营养餐等其他有偿服务。但由于看守所自身利益的驱动，加之工商价格监管漏洞，导致看守所商品价格通常是正常市场价的三四倍甚至更高，其间的暴利空间非常之大。据反映，一包在外卖1元的榨菜，看守所内要卖5元；火腿肠统统10元一根……”

此后，尽管地方财政部门和公安部门又做了一次重新核定，但是全国各地看守所在押人员伙食标准依然偏低。

一位常年代理刑事案件的资深律师说，国家应该取消家属打钱的制度，如果短时间不能取消，也应该禁止看守所民警代为打钱入账。可以在看守所商店、食堂安装刷卡设备，家属在家就可打钱，没有现金交易，就能较好杜绝以“打钱”为由产生的腐败。