海淀西北旺镇拆违疏解2万余人

本报讯（通讯员 王晓娟 詹旭刘玫）西北旺镇地处海淀城乡结合部，当地户籍人口3万余人，外来人口达9万余人。人口密集导致环境脏乱差，安全隐患极大。今年以来，依托村民自治制度，拆除违建7万多平方米，疏解人口超过两万人。

出了G7高速公路后厂村路出口，东南角便是联想、百度等科技巨头的总部，西南角则是IT企业云集的中关村软件园。出口西北角是西北旺镇东北旺村五队原址，与对面的高端产业区仅仅一路之隔。几个月前，这里还是密密麻麻的砖瓦房，挤满了小门店、小作坊、厂区和仓库。

西北旺镇相关负责人介绍，东北旺村五队的这片集体土地主要用于盖房出租，10万多平方米的土地上，聚集了餐饮、理发、五金、物流、早餐卤煮摊等各种门店以及厂房、生活居住用房，违章建筑面积达7万多平方米，外来人口超过2万人。

“环境差还在其次，更大的麻烦在于安全隐患。”这位负责人说，平房区里聚集了众多制售早餐、卤煮的小作坊，锅碗瓢盆沾满污渍，夏天更是苍蝇乱飞，卫生状况让人触目惊心。

近20年来，“瓦片经济”一直是东北旺村集体资产增值的主要方式之一。但随着周边产业园区的崛起，这片出租屋成了一个孤岛。

问题的焦点在于业态调整。“低端业态不出去，高端业态进不来”，镇政府和村委会将东北旺村平房区拆违提上议程。从2014年下半年开始，东北旺村相继召开了10余次村民代表会议和集体经济合作社股东大会，专题讨论这片出租屋的“去留”问题。“一旦把利害关系说清了，村民们其实心明眼亮，当然会积极拥护。村民代表会议和股东大会一致通过拆除出租房的决议。”东北旺村委会的一位负责人说。

虽然村民们做了决定，但是合同清理也是棘手的问题。既要服从村民代表会议的决议，也要照顾承租人的利益。村“两委”工作人员同租赁方逐一沟通谈判，解释村里关于合同清理的政策。对合同即将到期的租户和未到期的租户分别采取相应的补偿标准，平衡利益，化解矛盾，做好必要的疏通工作。在村里的动员劝说下，大部分租户都心平气和地搬离，在这里生活的2万余外来人口也全部搬离。

环境治理好了，人员疏导完了，产业升级势在必行。东北旺村有关负责人表示，目前他们正在镇政府的协调下跑一个规划用地5万平方米的商业项目手续，为这块空地的一半面积找好了下家。倚靠镇域内外两个科技园区和周边住宅小区，这片闲置集体土地终将焕发新的生机。

西北旺镇负责人表示，全镇的人口聚集村和平房区都将采取村民自治的方法进行治理。今年全镇将继续把人口调控、业态调整和环境秩序综合整治作为重点工作来抓，既要尊重村民自治，又要严格依法行政，立足首都核心功能区定位和海淀北部生态科技新区规划，发挥好基层政府“承上启下”的职能。