生活中还有多少“奇葩证明”？

新华社发

“结婚先证明未婚”、“证明我媳妇确实是我媳妇”……近日，河北新闻网“阳光理政”平台收到多地网友投诉，均反映在一些地方或部门办事时遭遇索要“奇葩证明”，河北新闻网记者就此展开调查——

□河北新闻网记者 周绍谦 孙 青

结婚先证明未婚

小伙5天奔波近2000公里

小张的老家在张家口市万全县，今年3月份，他决定和女朋友回自己的老家登记结婚。然而万全县民政局的工作人员在查验他们的证件后，告诉小张：“你需要先到户籍所在地的派出所更改婚姻状况。”原来，2009年，小张将户口从张北县迁移到万全县时，婚姻状况一栏不知怎么变成了“已婚”。

小张急忙来到他的户籍所在地——万全县高庙堡乡派出所更改婚姻状况，但事情并不顺利。“派出所让我先到万全县民政局开一个未婚证明，可民政局说户口簿上信息未改，开不了。后来朋友告诉我，可以让工作单位出具一个未婚证明，结果拿到派出所，人家说这只能证明我在北京没有结婚，不能证明我在其他地方没有结婚，所以还是不给改。”小张说。

万般无奈下，小张只好赶到原户籍所在地张北县的派出所及民政局，证明自己在户口迁出前没有结婚。拿着两张未婚证明，小张这才成功更改了户口簿上的婚姻状况，和女朋友完成了婚姻登记。小张苦笑着告诉记者：“请了5天假，跑了近2000公里，结个婚实在太难了！”

同样遭遇办事难的还有廊坊三河市的刘先生。前不久，刘先生到三河市公安局交通警察大队车辆管理所（以下简称三河市车管所）给自己的新车上牌照，由于刘先生在三河市的居住证未满一年，所以不能办理。工作人员告诉他，如果在当地有房产也可以办理，但随之而来的麻烦事却让刘先生很窝火。他告诉记者：“我们的房子在燕郊，路远不说，得拿房产证在特定时间到房管局核查。而且房产证上是我妻子的名字，按照三河市车管所的规定，我想上车牌还得花200元给我俩的结婚证做个公证。”

刘先生先后跑了三河市车管所、三河市住房保障和房产管理局燕郊办事处、燕郊公证处3个单位，耗费了20多天时间，终于给自己的新车上了牌照。他说：“我搞不懂，国家颁发的结婚证有必要公证吗？”

记者通过河北新闻网“阳光理政”平台搜索关键字后发现，与小张和刘先生有着类似遭遇的人不在少数。据初步统计，仅今年1至5月份就有30余条关于办事难、被索要“奇葩证明”的投诉。很多网友建议，有些证明根本没必要开，相关部门应简化流程，让大家少跑冤枉路，少花冤枉钱。

信息不共享

政府部门也为开证明发愁

记者在调查中发现，为了一张“奇葩证明”，烦恼的不仅是办事群众，作为基层的政府机构——街道办同样对需要开具的各种证明材料伤透脑筋。近日，石家庄市红旗街道办事处工作人员刘雨西告诉记者：“在我们职责范围内的证明材料，比如婚育证明、居住证明等是可以按照正常程序开具的。但对于一些涉及财产，或者居民比较私人的、我们无法证明的事情，我们也很为难。”

沧州的张女士患直肠恶性肿瘤后申请重症报销，医生开具的诊断证明却不能单独作为申请的依据；户口已经迁至廊坊燕郊开发区的刘先生想给自己孩子办理新生儿落户，还需回原籍河南省开具婚育情况证明……陷入“死循环”模式的各类“奇葩证明”让网友烦恼不堪。

办事机关需要形形色色的“证明”证明什么呢？

万全县民政局婚姻登记处的工作人员向记者透露，由于居民婚姻情况信息尚未实现全国联网，民政局无法跨地域获悉居民婚姻状况。“结婚登记可以在双方任意一方的户籍所在地进行，我们不能确定办事人是否在其他地方有过登记，所以只能由公安部门做出信息更改后才能确定他是否未婚。”

记者拨打廊坊市公安交警支队车辆管理所的咨询电话得知，之所以设置结婚证需公证的规定，是为了防止造假情况的发生。然而，众所周知，公证处并非结婚证的发放机关，居民如果要公证结婚证，还需要再次从领取结婚证的民政局开具一张婚姻登记证明。

记者在调查中发现，由于不同地区、不同部门之间公民信息管理的侧重点不同、共享度低等原因，常常导致为了办一个证明还需要办更多证明的情况发生。在一项媒体发起的调查中，96.8%的受访网友表示遭遇过办证难问题。为办证，42.6%的受访者需跑5至10趟，26.1%的受访者需要跑10趟以上。

专家建议打破壁垒

建立信息大数据库

广州一位政协委员曾在调研中发现，中国人一生不同阶段的相关证件约有103个，要把这些证件办出来大约需要提交户口本37次、照片50张、身份证73次，到60个单位部门盖100个章，交28项办证费。为办事，“磨破嘴、跑断腿”的人不在少数。

“奇葩证明”为何频频出现？河北师范大学公共管理学院博士王春城认为，目前不少办证程序过于繁琐，不同地区、单位间协调性不足，甚至在程序上互相矛盾、互为前提，让办事陷入一个“死循环”。“除此之外，行政部门服务意识不足，所需材料交代不清楚，也常常造成办事人员重复跑腿。”王春城表示，在社会发展过程中，面对越来越多的问题和矛盾，更多规定、更严格的程序是有必要的，但人为设置办事障碍、索要“奇葩证明”等情况则应杜绝。

针对这些问题，近年来，政府也在不断推动行政审批制度改革。2014年，河北省取消本省行政监管类审批事项，省级行政审批事项由1267项减少到687项。2015年，河北省衔接国务院取消和下放行政审批事项31项，同时发布通知要求各地各有关部门，6月底前全面完成行政权力清单和责任清单编制工作。

对此，河北省社会科学院新闻与传播学研究所副所长梁跃民建议，在互联网时代，政府部门要做好公民信息系统建设的顶层设计，整合各部门的数据，进一步完善公民信息管理系统，尽快建立公民信息的大数据平台，实现不同部门间的内部信息共享，同时谨慎处理可能由此产生的信息安全等问题。“让网络大数据真正服务职能部门和普通办事群众。”

■e论风生

@蓝雪儿：各种“奇葩证明”的出现，也暴露出各种办事部门的懒政行为。相关部门不能因为害怕自己担责任就给群众出难题。

@冰盒子：在互联网时代，政府部门应多用用互联网思维，让数据多跑路，让百姓少跑腿。