成都市首部社会信用专项规划出炉 “信用成都”建设迈上新台阶

记者从成都市政府新闻办获悉，成都市发改委会同该市市级相关部门编制了《成都市社会信用体系建设规划（2015-2020年）》（以下简称《规划》），这是成都市第一部社会信用专项规划。《规划》明确，到2020年，成都将基本建成与国际惯例接轨、与社会主义市场经济体制和社会管理体制相适应的社会信用体系。

四大信用领域2020年与国际惯例接轨

根据《规划》，未来5年，成都将围绕政务诚信、商务诚信、社会诚信、司法公信四大领域，以健全信用法律法规和标准体系、形成覆盖全社会的征信系统为基础，重点推进诚信文化建设、建立守信激励和失信惩戒机制，推进规范发展信用服务市场，全面建设信用成都，为打造西部经济核心增长极、建设现代化国际化大都市营造良好的发展环境。

按照《规划》构想，到2020年，成都将实现全市政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设取得明显进展，基本建成与国际惯例接轨、与社会主义市场经济体制和社会管理体制相适应的社会信用体系。同时，健全完善信用法规制度和标准规范体系，公共信用信息管理系统覆盖全市，信用服务市场体系比较完善，守信激励和失信惩戒机制健全，诚实、自律、守信、互信将在蓉城蔚然成风。

建立信用“红黑名单”奖优惩劣将成常态

《规划》提出，成都将在政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法诚信四大信用领域，培育四类信用主体，包括：政府行政部门、司法机关、各类市场主体和各类社会成员。守信者将在财税商资等方面享受“绿色通道”和激励政策，同时加大对失信者的惩戒力度，提高失信成本。

据悉，四大信用领域涵盖了个人、企业、组织、社会各方面，并将相应建立信用“红黑名单”。如建立公务员信用档案，奖惩纪录、考核结果等诚信状况，将作为今后考核任用的重要依据。此外，包括导游、教师、执法人员、工程建设人士、医务人员等重点人群也将建立诚信档案，产生不良记录的将追究责任并留存档案。

在工程建设、商务流通、医药卫生、文体旅游、环保、司法等领域，还将对从业人员及相关市场主体建立信用数据库，并引入第三方信用中介机构开展信用评级，对“失信”的列入“黑名单”进行批露，直至“封杀”其进入相关领域。相关“黑名单”包括：质量失信“黑名单”、安全生产违法行为“黑名单”、金融失信“黑名单”、食品安全“黑名单”、劳动保障违法行为“黑名单”、环境保护违法行为“黑名单”等。

《规划》还提出了与经济社会健康发展和人民群众切身利益密切相关的28个方面具体任务，其中，诚信体系的机制建设成为一大重点。政务诚信领域，将建立决策问责和纠错机制，推广重大决策事项公示和听证制度，严禁滥用行政权力封锁市场，强化政府自身诚信建设的示范推动作用，培育信用服务市场；商务诚信领域，将建立产品质量信用信息异地共享制度，联合打击违法经营、制假售假、金融欺诈、“阴阳合同”等失信行为；社会诚信领域，将重点建立健全失信惩戒机制，加大对骗取社保基金、用人单位不缴或少缴住房公积金、非法用工、学术作假、假冒专利等失信行为的处罚力度；司法公信领域，将完善司法执法人员办案质量终生负责制，执法过错责任追究制等机制，司法执法人员不作为或乱作为等不良记录，均纳入执法档案作为考核的重要内容。

信用信息大数据一个平台就能查

为保障《规划》各项任务顺利开展，成都在技术层面也提出了系列保障举措，加快推进信用信息系统建设。制定技术标准，打造统一的信用平台，确保省内外各城市信用信息的交换共享，是《规划》的一大亮点。

成都将以企业信用信息系统和公民信息管理系统为基础，适时启动建设成都市统一的公共信用信息管理系统——“成都信用网”。该门户网站集合了信息定制、信用监管评级、移动终端查询等功能，建立微门户等相关平台，平台为社会公众提供的公共信用信息查询、预警提示等服务，将重点覆盖食品药品安全、环境保护、安全生产、产品质量、工程建设、电子商务、融资担保、政府采购、招标投标等领域和行业。

同时，成都还将构建信用政策法规体系、守信激励与失信惩戒体系，区域信用联动体系和信用信息主体权益保护体系等四大信用体系。重点实施六大信用工程：一是信用信息应用示范工程，推动信用产品的广泛应用；二是小微企业信用体系建设工程，推动企业信用信息系统等的数据共享；三是农村信用体系建设工程，加快政策性农业保险与金融信贷的合作机制建设；四是信用服务机构培育工程，倡导使用信用产品；此外还将实施信用人才培养工程和诚信文化建设工程，提高全社会的信用水平。（记者 李渝 彭超）