佛山欲实现大中企业研发机构全覆盖

5日，《佛山市推进规模以上工业企业研发机构建设专项行动方案》开始征求意见。该方案希望到2020年底将规模以上工业企业建有研发机构率提升至40%以上。

佛山科技创新体系有望迎来一波新的建设热潮：该市科技部门正在酝酿专项行动，希望推动佛山工业企业研发机构的快速发展。

5日，《佛山市推进规模以上工业企业研发机构建设专项行动方案》开始征求意见。该方案希望到2020年底将规模以上工业企业建有研发机构率提升至40%以上，而今年的目标是达到15%以上。这意味着，佛山企业将在数年间发生巨大的研发投资增量。

此前在4日，佛山科技局还就加快培育高新技术企业的行动方案征求意见。从两个方案的紧凑“接力”、以及政策力度来看，对高新技术企业与企业研发机构的培育和扶持，将持续成为佛山科技创新体系建设中的重点内容。

研发机构总量面临大增预期

“以企业作为创新主体”这一原则，在佛山2012年底以来的国家创新型城市建设中被反复强调。而此次企业研发机构领域，获得专项政策“关注”，无疑意味着更多企业将在自主研发方面赢得政府支持。

记者看到，5日公布的征求意见稿中，对企业研发机构给出了相对灵活的总体定义，即“企业设立的具有自主研究开发能力的技术创新组织”。佛山市科技局希望，能进一步引导企业加大科技投入，建立健全以企业为主体的技术创新体系，有效提升全市企业自主创新能力。

该文件中提到的总体目标是，至“十三五”末期，引导和支持大中型工业企业实现研发机构全覆盖，规模以上工业企业普遍建立各类企业研发机构，实现企业省级研发机构数量和综合研发实力位居全省前列。

记者了解到，“规模以上工业企业”是指主营业务收入在2000万元以上的工业企业。该征求意见稿提出分三阶段完成目标，其中到2015年底，规模以上工业企业研发机构建有率达到15%；到2017年底建有率达到25%，到2020年底建有率达到40%。

对比前述征求意见稿提出的各类目标，佛山企业研发机构面临着大幅度的增量要求和预期。记者获得的数据显示，2013年度佛山市共有规模以上工业企业6163家，全市有企业研发机构数537家，占规模以上工业企业数的8.7%。

对企业研发机构的重视，正在很多城市的科技政策中出现。今年初《关于实施“东莞制造2025”战略的意见》就提到，东莞将完善企业研发机构扶持政策，对符合条件的研发机构给予最高500万元资助，引导规模以上制造企业建立各类研发机构。去年无锡也提出，到2020年，大中型工业企业研发机构覆盖率与规模以上高新技术企业研发机构覆盖率达到95%以上。

高新技术企业将挑重担

从佛山此前的成绩来看，保持企业研发机构的增速有一定底气。记者了解到，自2012年下半年创建国家创新型城市以来，最近3年佛山新建省级工程中心达102家，超过以往22年的总和，总数排名全省第二。

而高新技术企业是整个企业群体中的创新骨干。此前在4日，佛山科技局刚刚就加快培育高新技术企业的行动方案征求意见，提出建立高新技术企业培育体系，到2020年底全市高新技术企业达1600家以上。

在5日出台的这一征求意见稿中，佛山对高新技术企业的重视得到延续。文中称，重点依托高新技术企业、创新型企业、高端人才团队企业，分类别分梯次建设一批研发机构。

事实上，该意见稿对高新技术企业的研发机构建设提出了远比一般企业更高的要求：到2017年底，要在规模以上高新技术企业中，实现研发机构建有率达到95%以上。此外，从前后两天“接力”公布的两个征求意见稿来看，对培育高新技术企业以及企业研发机构建设的推动，将成为今年乃至此后数年中的持续热点。

记者还发现，为了激励各类企业建设研发机构的热情，未来企业研发机构建设很可能将作为佛山各类科技项目申报的重要一环。征求意见稿称，市级各类经济、科技财政专项资金要优先支持企业研发机构的创新活动。此外，省、市重大成果转化项目、科技基础设施项目、市级重大科技研发机构后补助、高企申报，将建有企业研发机构作为前置条件。

大型企业研究院再成鼓励对象

对佛山各龙头企业来说，征求意见稿还透露了一个尤其值得注意的信号。文中提出，对经各级政府部门认定的大型综合研究院、国家重点实验室、国家工程技术研究中心、省重点实验室、省级工程技术研究中心，将分别由市级财政给予资助。

其中以大型综合研究院的激励最为抢眼，资助金额高达1000万元。而国家重点实验室、国家工程技术研究中心各为五百万元。

从去年起，佛山官方表露出对企业研究院建设的明显重视，溢达纺织、兴发铝材等首批共14家企业成功申报了企业研究院创新平台建设项目。而在今年4月底，佛山宣布2015年市科技计划项目接受申报，企业研究院项目再次出现，并排在平台建设类内容的首位。成功申报的企业，可获一百万元支持。

此外记者还了解到，佛山一些龙头企业的研究院建设已在全省层面受到关注。4月中旬，省经信委公布的一份通知显示，志高空调中央研究院、联塑集团研究院将各获得650万元资金支持。省内同批获得扶持的企业研究院仅有8家，均为全国知名的广东企业。

同时省经信委公布的项目责任承诺书显示，到2017年，相关企业的中央研究院要实现对企业内部创新资源的高效整合以及对行业创新资源的高度集聚，在行业基础性、前瞻性、关键共性技术研发方面取得重大突破，相关研发成果和整体研发实力达到行业全国领先水平或世界先进水平。