山东省法院迎首个登记立案工作日 门槛降低手续简便

5月4日，在济南市历下区法院，前来立案的人员数量和往日持平，并没有暴增。记者张中 摄

4日，山东法院迎来首个登记立案工作日。5月1日，法院立案从审查制变为登记制，群众要打官司，立案门槛降低。4日当天并未出现立案“井喷”，总体平稳，全省三级法院共接收诉状3685件，其中当场登记立案3240件。另外，不予登记立案9件。

多个法院登记首案为“民告官”

4日上午9时，济南中院新启用的立案大厅内满是前来立案和咨询的群众。李女士正在办理立案手续。她以前也打过官司，但这次感觉法院更人性化，手续也更简便。

此时，全省法院立案登记工作均在有序进行。济宁中院刚刚上班，作为委托代理人的王桂林就和原告来到法院立案大厅内，交上了自己的行政起诉状。济宁中院立案庭法官详细查看了王桂林的起诉状等材料。不一会儿，王桂林的案子就成功登记立案，该案也成为实行立案登记制度后，济宁首个按照新立案登记程序登记立案的案件。各地情况在省法院指挥中心的大屏幕上看得很清楚。9点58分，聊城法院受理的案件较平时明显增多。10点，临沂中院受理案件较平常多一些，全部现场予以登记。

10点05分，德州中院立案3件，分别是行政案件、执行案件和国家赔偿案件。这起国家赔偿案因种种原因多年没能立案，这次立了案。当天，一些法院立案的首起案件为“民告官”案，如济宁王桂林代理的案件。再如在9点36分，菏泽中院有关负责人通过指挥中心向省高院报告，该中院已当场对一起行政案件进行立案，被告是市政府。

立案门槛降低，法院仅核对形式要件

下午2点左右，济南市民李勤蔓（化名）因房屋分割在历下区法院办理立案手续。在大厅取号、由法官对材料进行审核、登记、立案、交费、排期、邮寄送达、案件交接，整个过程下来，约在半小时解决。

济南中院立案一庭副庭长彭辉表示，立案登记制与立案审查制在程序上没有太大区别，主要是更加方便快捷了，立案门槛降低。“以前立案审查制比较严格，立案必须提供相关证据。”彭辉举例说，比如甲借乙一万块钱不还，过去必须提供借钱的证明，比如借据等，才能立案。而立案登记制是法院对当事人的起诉不进行实质审查，仅仅对形式要件进行核对。

烟台中院立案庭庭长赵秀红介绍，在原有立案审查制的情况下，法院一般要对诉讼要件进行实质审查后再决定是否受理，这主要包括主体资格、法律关系、诉讼请求和证据等，缺一不可。不过，并非所有案件都能当场登记立案，有的则不能登记立案。如4日上午，枣庄一当事人诉求涉及组织人事关系，因所诉事项不属于人民法院主管，法院不予登记。烟台芝罘区市民尹女士在烟台中院递交起诉状，但法院工作人员核对后发现材料不全。工作人员接收诉状先予以登记立案，并以“立”字号打印出一份收取诉讼材料清单和材料补正告知书。

八成以上当场登记立案

分析认为，这与一些群众对这项改革了解不够有一定关系。省高院统计的数字显示，截至4日16时，全省法院立案登记秩序平稳有序。三级法院共接收诉状3685件，其中当场登记立案3240件、书面告知补正218件、接收材料待进一步研究是否受理227件。当场登记立案的占87.9%。按照案件类型分，民事起诉2465件、行政起诉220件、刑事自诉99件、申请强制执行896件、国家赔偿5件。另外，不予登记立案9件。

省法院有关负责人分析，首日接收诉状数量与2014年每日平均受理案件数量基本持平。立案登记制是解决人民群众反映“立案难”问题的关键之举。根据《关于人民法院推行立案登记制改革的意见》，禁止“不收材料、不出具法律文书”。起诉、自诉和申请材料不符合形式要件的，法院应当及时释明，以书面形式一次性全面告知应当补正的材料和期限。也就是说，不管立案是否成功，当事人都会得到书面答复。

意见还提出，要依法惩治虚假诉讼，当事人之间恶意串通，或者冒充他人提起诉讼，企图通过诉讼、调解等方式侵害他人合法权益的，人民法院应当驳回其请求，并予以罚款、拘留；构成犯罪的，依法追究刑事责任。起诉应当在收到之日起七日内决定是否立案，刑事自诉应当在收到次日起十五日内决定是否立案。为减轻立案数量增加的压力，法院将大力推行网上登记立案平台建设。