上海出台新规严管干部亲属经商

东方网5月4日消息：中共上海市委今天正式公布并实施《关于进一步规范本市领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为的规定（试行）》。在下午召开的全市党政负责干部大会上，市委书记韩正指出，全面从严治党，既是实施“四个全面"战略布局的重大举措，更是中国共产党在新形势下进行具有许多新的历史特点的伟大斗争的根本保证。市委研究制订并出台《规定》，是具体贯彻落实以习近平同志为总书记的党中央全面从严治党的制度性措施。上海发展正处在新的关键时期，任务艰巨繁重、使命重大光荣，中央要求上海当好改革开放排头兵、创新发展先行者，要求我们在从严管党治党上走在前列。我们要狠抓从严治党，切实做到从严管领导干部，真正抓好“关键少数”，把上海改革开放和现代化建设不断推向前进。

“贯彻中央从严治党要求，核心就是要从严管干部，尤其要严格要求、严格管理各级领导干部。”韩正指出，面对新的形势，我们党面临着长期复杂严峻的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验，精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险更加尖锐。从严治党，首先必须从严管好领导干部这个“关键少数”。就上海来说，把全市局级以上领导干部从严要求、管住管好了，这支队伍立得直、坐得正、站得稳了，就能理直气壮一级做给一级看，一级带着一级干；管干部的制度措施不断完善了，从政环境就会更好，就能营造良好的政治生态。全面从严治党，要靠思想建设，根本靠制度。要坚持思想建党和制度治党紧密结合，加强思想理论建设，同时加强制度建设，久久为功，内化于心、外化于行，建设过硬的领导干部队伍。市委出台《规定》，就是针对突出而较为普遍的问题，建立健全相关制度，可操作、可检查、可实施、可追责，清楚、简单、易行，管住人管住权治好吏，从制度上防范领导干部家属经商办企业，搞一家两制，防止利益输送，以权谋私。

“治好党管好干部，必须严字当头，没有最严，只有更严。从哪里严起？从领导干部管好自己家人开始。”韩正指出，中央明确要求，党纪的规定要严于法律，党的领导干部，职位越高、权力越大，要求要越严。这既是我们党历来的传统，也是新形势下全面从严治党的严要求。市委出台《规定》不仅体现党纪严于国法，还体现对省部级领导干部要求严于正局职领导干部、对正局职领导干部要求严于副局职领导干部、对公权力比较集中的部门领导干部要求严于其他部门领导干部。对领导干部家属经商办企业问题，中央早有规定，市委出台《规定》，就是根据中央有关规定精神，进一步严格要求、细化规则、明确具体措施。

“人民群众最看重，我们的领导干部是真的为广大人民群众服务、为人民谋福祉，还是更多地在为自己、为家人服务。”韩正指出，党的十八大以来，从中央和地方查处的许多案件和巡视反映的情况看，领导干部家属经商办企业、搞一家两制的问题，人民群众反映强烈。中央巡视组对上海的巡视和本市对区县的巡视都发现，少数领导干部配偶子女等在其管辖范围内经商办企业问题比较突出。对此，我们决不能听而不闻、视而不见、无动于衷。任何时候都不能忘记，只有人民才是创造历史的真正英雄。只有各族人民群众真心实意拥护中国共产党，跟党走、跟党干，我们党才能带领人民向实现“两个一百年”的奋斗目标迈进、才能实现中华民族伟大复兴的中国梦。我们党的各级领导干部的一言一行，直接影响党群关系、干群关系。少数领导干部腐败，一人当官、全家发财，这种问题如果屡禁不止、长期不能解决，党在人民群众中的威信和影响必然逐渐丧失，党的形象、党的各级领导干部的形象就会彻底毁坏，我们党就会失去人民群众信任，丢掉人心。水可载舟，亦可覆舟，人心向背，决定事业兴衰，我们每一名党员领导干部都要对此十分清醒。现在，确实到了要靠制度规定、靠严格执行规则，来解决领导干部家属经商办企业的问题。

“改革能不能深入、能否成功，根本是要看改革成果是不是惠及广大人民群众，人民群众有没有获得感。不从制度上防止公权私用、以权谋私，不从制度上促进社会公平正义，改革就得不到人民拥护支持。”韩正强调，我国全面深化改革已进入深水区、攻坚期，改革每前进一步，都涉及深层次利益关系调整，牵动权力结构、利益结构、资源配置格局变化。在体制机制转换过程中，不可能没有阻力，不会没有缝隙、没有空白点，容易产生各种不正当套利、寻租和设租。关键是要防范权力与资本结合，防止行政力量与市场力量的错位和互换，遏制少数掌握公权力和公共资源的人钻制度空子、以权谋私、权钱交易。防微杜渐，靠制度管干部，防患于未然。市委出台《规定》一是明确规矩规定，划出底线。鱼与熊掌不可兼得，选择当官，就不要经商发财。明确的规定一旦实施，就要说到做到，谁违反这个规定，必须坚决严肃处理。二是给出一个自由选择，杜绝一家两制。《规定》对什么样的领导干部配偶、子女及其配偶不得经商办企业，对哪些行为是经商办企业，都作出了明确的界定，制度面前人人平等。三是扎紧制度笼子，从严管权治吏。让领导干部明界限、知敬畏，让群众监督我们的干部及其家人。

韩正强调，制度的全部生命力在于执行，《关于进一步规范本市领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为的规定（试行）》和《上海法官、检察官从严管理六条规定》正式实施后，必须抓好制度落实，在实践中发现问题、不断完善，不辜负全市人民对我们的期望，不辜负中央对上海的期望。

市委副书记、市长杨雄主持大会。市人大常委会主任殷一璀、市政协主席吴志明出席大会。市委副书记应勇对文件进行说明。市委常委屠光绍、徐麟、艾宝俊、沈晓明、徐泽洲、侯凯、沙海林、尹弘、何卫东以及市人大、市政府、市政协负责同志出席大会。

市高级法院、市检察院负责同志，市委、市政府各部委办局党政负责同志，市人大、市政协各专门委员会主要负责同志，市一中院、市二中院、市三中院、海事法院、市一分院、市二分院、市三分院负责同志，各区县党委、人大、政府、政协、法院、检察院主要负责同志，市总工会、团市委、市妇联等人民团体主要负责同志，本市部分企业市管党政主要负责同志，受权行使行政权力的事业单位相当于局级副职以上党政负责同志参加大会。