上海长江隧桥取消通行费？ 路政部门：不能！

“五一”长假第一天，崇明隧桥就毫无意外地开启了拥堵模式，长江隧道内一度拥堵长达7公里；长假最后一天的傍晚，长江隧桥继续拥堵，返回上海市区的车辆一度排队至陈海公路收费口上匝道。

一到免费通行的节假日，长江隧桥就拥堵不堪，说到底还是因为平时长江隧桥来回100元的通行成本太高。那么，长江隧桥该不该取消通行费？

长江隧桥投资靠收费收回

对取消通行费的问题，路政部门的答案是：不能！

长江隧桥的建造，采取的是BOT模式。所谓BOT模式，即建设—经营—转让，是指政府通过契约授予私营企业（包括外国企业）以一定期限的特许专营权，许可其融资建设和经营特定的公用基础设施，并准许其通过向用户收取费用或出售产品以清偿贷款，回收投资并赚取利润；特许权期限届满时，该基础设施无偿移交给政府。

花了5年多时间建造的崇明长江隧桥，总投资达116亿元。根据建造时的国家批复，隧桥建成后，运营公司的经营期为25年。也就是说，从正式通车开始，运营公司如果运营得好，非但能回收投资还能赚取利润；如果运营的不好，25年后，就无权继续运营了。

建造时，长江隧桥预计的使用寿命是100年，预计车流量为每天6万辆。按照目前的运行情况，估计非节假日期间车流量为2－3万辆。

参与当年长江隧桥建设的公路建设投资公司黄少文回忆道：建造这座桥时，曾经做过一份经济分析，当时计划的收费是一辆车单程80元左右。而目前的收费情况是：平时，7座以下的小客车通行单程收费50元，其中隧道收费20元，长江大桥收费30元，也就是说从市区往返崇明一次，需要100元费用。

一种说法是，按照目前这一收费模式，长江隧桥的运营每年亏损2亿元。不过，长江隧桥2009年通车之前，正好碰上了2008年底席卷全球的金融危机，刚通车的时候，实际车流量的确比预计的情况少了很多；但车流量有一个培养过程，投资的收回也有一个过程。

崇明:正研究减免方案

不过，对于大多数的自驾一族来说，来回100元的隧桥通行费用还是太高。

对这一点，崇明县的态度已经相对明朗。在日前的一次交通拥堵治理专题访谈中，崇明县交港局局长陈杰提到，从整个上海来说，崇明的出行成本标准还是过高，目前正在研究减免方案，并将力争使方案早日出台。

毕竟，一旦长江隧桥的费用减免，一些度假游客就不必趁着小长假免费时往返崇明，平时的周末就能分流掉大量游客了。

可以说，长江隧桥的百元通行费，是目前上海市区到郊区之间通行费最高的一道壁垒。此前，上海市区至临港新城的S2高速康桥到临港新城小客车收费原为25元，来回总计50元。2014年起，通过政府购买服务的方式，这部分针对小客车的通行费已经被取消。

而早在浦东开发开放初期，还曾经有过15元“过江费”的举措，这一收费后来也被取消。可见，要提高人气、降低商务成本，降低或减免通行费用是必经之路，崇明也不例外。

陈海公路改造五一后展开

黄少文指出，其实到崇明的拥堵，并不是堵在隧道内、长江大桥上，而是堵在长江隧桥的两端。关键原因，还是长江隧桥两端的配套辅助道路跟不上。

就拿陈海公路来说，一到节假日，和长江隧桥高峰叠加，陈海公路东段就会出现拥堵。具体来说，陈海公路从上海方向过来，会碰到两个红灯，时间间隔很长，影响后续车辆的通行。目前，东段的改造纳入计划，准备在5月1日之后实施，用一年时间打通。改造方案主要是避开两个红灯，同时拓宽两个匝道，这样整个东段可望提速。

从目前来说，崇明岛交通基础设施较薄弱主要依靠陈海公路和G40，还不足以支撑隧桥带来的大批客流的疏散功能。也就是说，仅仅靠减免越桥、越江费用，并不能真正根治崇明交通不便的问题。

到现在为止，轨道交通还未出现在崇明的“十二五”规划中。其中一个重要原因是崇明建设轨道交通的条件十分复杂，不仅要越江，还要越桥，工程安全因素不容忽视。最近，崇明交通管理部门明确表示，将在大力推进生态岛建设的前提下不断完善轨道交通进岛条件。