广东检验检疫局创新驱动促进自贸区发展

中国（广东）自由贸易试验区正式挂牌，广东出入境检验检疫局首批公布的25项创新支持措施实施。广东检验检疫局深入贯彻党中央、国务院决策，全力支持广东自贸区发展，全面深化改革，突出创新驱动，打造自贸区检验检疫创新制度广东升级版。

顶层设计先导，打造自贸区广东升级版

自贸区建设是国家推进新一轮对外开放的战略部署，为构建与国际规则体系相适应的法制化、国际化、贸易便利化的营商环境，国家质检总局支树平局长要求检验检疫系统要“高起点推进广东天津福建自贸区建设”，广东出入境检验检疫局詹思明局长提出“全力打造自贸区创新制度广东升级版”，融合港澳，面向国际，努力在自贸区建设中走在前列。

今年1月，为全力支持南沙自贸区建设，广东出入境检验检疫局成立詹思明局长为组长的广东局自贸区工作领导小组，统一领导广东自贸区检验检疫制度创新工作。南沙出入境检验检疫局也迅速成立了自贸试验区工作领导小组，承担具体创新研究和组织实施工作。

质检总局按照“进境检疫，适当放宽进出口检验；方便进出，严密防范质量安全风险”的原则，于今年2月研究出台了《质检总局关于深化检验检疫监管模式改革支持自贸区发展的意见》，涉及下放检疫审批权、支持跨境电子商务发展等22条。

广东检验检疫局准确把握广东自贸区依托港澳、服务内地、面向世界，建设成为粤港澳深度合作示范区、21世纪海上丝绸之路重要枢纽和全国新一轮改革开放先行地的战略定位，研究出台了《广东检验检疫局支持中国（广东）自由贸易试验区发展的工作措施》，提出25条具体措施，其中既有复制推广上海自贸区检验检疫改革创新成果，同时又进一步加大创新力度，为广东自贸区量身定做了一系列务实、便利、高效的检验检疫监管和服务措施，全力促进广东自贸区发展。

广东检验检疫局改革创新措施充分体现了解放思想、先行先试，具体可概括为“促改革、促发展、促融合、优环境”，“三促一优”12个字。

一是促改革。将全面深化检验检疫改革与支持自贸区发展紧密结合，在管理理念和方式方法上进行大胆探索和创新。全面复制推广上海自贸区创新制度，实施进口货物预检验制度，创新分线管理模式，创新监管技术和方法，简化检验检疫流程，推进检验检疫作业无纸化，推进第三方结果采信，改革原产地签证管理等，有关改革措施必将有效加快货物进出自贸区的通关速度。

二是促发展。高度关注自贸区产业发展，提出一系列创新制度。简化中转货物检验检疫手续，增强国际航运服务功能，支持建立商品展示、销售、采购中心，支持跨境电子商务、市场采购出口、入境维修、邮轮游艇、国际会展等新兴产业发展，共同打造21世纪海上丝绸之路物流枢纽。有关措施的落地，将极大推动广东自贸区的发展，也将为包括港澳在内的广大商家带来更广泛、更有利的投资发展机遇。

三是促融合。为有效对接国家“一带一路”战略，深入推进粤港澳合作，积极支持广东深化与港澳以及21世纪海上丝绸之路沿线国家和地区的贸易往来，在货物通关、检验检疫、质量标准等建立合作机制，推动强制性产品检验检测认证结果互认，开展食品农产品认证国际合作与结果互认，推进检验检疫证书联网核查。同时，积极推进广东地区检验检疫一体化，加快实现全国检验检疫通报、通检、通放。

四是优环境，按照“放、管、制”相结合的质量安全监管要求，全力支持广东自贸区打造新型国际投资贸易规则试验区，进一步简政放权，争取质检总局下放审批权，取消外商投资认证机构子公司扩大认证业务范围的审批，全力推进国际贸易“单一窗口”和信息化平台建设，实现各部门信息共享和协同管理，为自贸区发展营造国际化法治化营商环境。

“互联网+”理念，打造国际贸易便利化“智检口岸”

作为口岸管理部门，如何切实做到管住管好又高效便利，对于国际贸易便利化至关重要。运用“互联网+”理念打造“智检口岸”，是实现这一目标的科学有效的路径。

广东检验检疫局2014年3月11日率先在南沙正式启动依托“智检口岸”的一体化业务综合改革试点。所谓“互联网+”“智检口岸”，就是以诚信管理、风险管理为理念，以信息化、智能化为手段，通过全球产品质量信息大数据比对分析，达到严密、科学、高效和廉政监管，从而实现管得住、管得好、通得快和通得明，达到企业、社会、政府都满意，打造具有中国特色、国际领先的检验检疫工作新模式。