天津自贸区：河北开放新窗口

图为天津自贸区天津港片区的天津港东疆码头。 新华社记者岳月伟摄

4月21日上午，中国（天津）自由贸易试验区正式挂牌成立。

作为第二批获批的自贸区，天津自贸区是目前长江以北唯一的一个，与其他两个新批的自贸区一样，各自都有鲜明的地域特色：广东是立足港澳，福建是立足海峡两岸，而天津就是立足京津冀，是京津冀对外开放的新窗口。

建在我们家门口的这个自贸区，将深刻地影响我们的生产、生活和未来。

融合发展新平台

——如果说天津自贸区是苗圃，那么京津冀就是第一块试验田

5月份开始要在河北举办六场路演活动、与河北商务部门商讨在石家庄开1万平方米的保税店、商讨河北干部到自贸区挂职学习……挂牌仪式结束后，天津市商务委主任兼自贸区管委会副主任刘剑刚给记者讲述了自贸区即将与河北开展的合作计划。从挂牌伊始，加强与河北的合作，就成为了天津自贸区的重要选择。

而就在前不久，总部位于北京的中信银行将旗下金融租赁公司落户天津滨海新区中心商务区，注册资本40亿元。行长李庆萍表示，这个选择是看中了即将挂牌的天津自贸区各项政策创新带来的便利。

这是天津自贸区与京津冀协同发展有机衔接的又一个缩影。

细读国务院批准的天津自贸区《总体方案》，共有18处提及“京津冀”。贯彻京津冀协同发展等国家战略，成为天津自贸区肩负的历史使命。

南开大学研究生院副院长、中国APEC研究院院长盛斌表示，总体方案的指导思想和战略定位中提到，要打造新引擎和对外开放平台，这体现了天津自贸区要服务京津冀协同发展战略。

天津市常务副市长、天津自贸区管委会主任段春华表示，“天津自贸区不仅仅是天津本市的自贸区，更是京津冀的自贸区。”

根据天津自贸区《总体方案》，自贸区要在五个方面进行制度创新，其中之一就是推动实施京津冀协同发展战略，而且占了较大篇幅。这包括四个方面，增强口岸服务的辐射功能，促进区域产业转型升级，推动区域金融市场一体化，构筑服务区域发展的科技创新和人才高地。

盛斌认为，通过打造制度创新平台，促进外贸外资，带动腹地发展，发挥口岸辐射作用等试验，京津冀协同发展战略将会做得更实。

刘剑刚这样形容天津自贸区之于京津冀：如果说天津自贸区是苗圃，那么京津冀就是第一块试验田。

对外开放新空间

——自贸区大量的制度突破，将直接为河北带来更多扩散效应

天津市商务局的数据显示，2014年，天津企业到河北投资的项目达1037个，到位资金额达454亿元。目前，天津港与河北合作的无水港有8个，2014年吞吐量突破6万个集装箱。

业内人士认为，天津自贸区涉及大量的制度突破，将直接为河北带来更多的扩散效应，包括外资准入模式、利率市场化、推进人民币资本项目开放、推动现代服务业开放等。

位于我省曹妃甸的唐山佳旺实业公司是一家民营企业。公司董事长董小菠认为，天津自贸区建设会给周边地区的企业带来进出口服务方面上的便利。“我们希望通过天津自贸区，得到更高效率、更低成本的进出口服务。”他说。

多位企业人士表示，天津是我国北方重要的金融、贸易中心，自贸区获准设立后，河北可以享受到对方的便利和政策优惠。许多外商落户自贸区后，不仅仅可以服务自贸区，还可辐射周边。比如外资银行等机构进入到自贸区，其服务对象并不局限在自贸区内，河北企业也可以去申请金融服务等。天津自贸区发展好了，作为邻居的河北省可以从中借力，借梯登高。

河北沿海产业基金投资公司总经理公峰涛一直在关注天津自贸区的建设进程，他表示：“现在我们最关心自贸区各项制度措施落地情况。随着自贸区的启动，全球各类金融资源将进一步向区内集聚，而我们将‘近水楼台’。”

作为我省规模最大的基金，河北沿海产业基金2014年11月在唐山成立。基金总规模200亿元，首期募集规模为50亿元，为我省沿海产业重点发展项目提供资金支撑。公峰涛说，自贸区内的宽松灵活的金融投资机制会给资本运作创造有利条件，公司未来将紧密地加强与天津自贸区的对接，让河北的这支产业基金发展提速。

区域竞合新格局

——加快体制机制创新，河北才能在协同发展中找准自己的位置

天津自贸区中心商务片区投资集团总经理杨世泰对媒体表示，自贸区落地对投资的促进作用已经显现，仅最近两周就有16家银行来此设立支行。自贸区挂牌后这一势头还将更猛。

天津自贸区引发的市场驱动力，对企业家来说，无疑是一针兴奋剂。但是许多人担心，天津自贸区对于河北来讲，是否会产生虹吸效应呢？

根据天津自贸区的方案，自贸区的定位是要努力成为京津冀协同发展高水平对外开放平台、全国改革开放先行区和制度创新试验田、面向世界的高水平自由贸易园区。分析人士认为，天津自贸区将进一步扩大金融、高端航运、健康医疗、旅游等多个现代服务业领域的对外开放，整个京津冀的产业版图将面临新的调整。

省社科院财贸所副所长崔巍认为，“对于河北而言，在积极利用扩散效应的同时，必须在体制机制创新方面紧跟一步，这样河北在京津冀协同发展中才能找准自己的位置。”

秦皇岛市一位商务系统的工作人员说，近一段时间，天津自贸区建设对我省秦唐沧等地可能带来的影响，已成为人们议论的热点。多位专家认为，面对激烈的地区间竞争和中国新一轮开放的新环境，河北一方面要充分利用临近天津自贸区的区位优势，合理协调区域分工；另一方面应积极推动自身体制机制创新，以制度的活力带动外向型经济加快发展。