桉树种植从鼓励到清理 速生桉"真实面目"是怎样的

各地“限桉”“禁桉”不一

4月16日上午，班车进入上林县辖区。道路两边的田地里，几乎看不到速生桉的影子。据了解，上林县速生桉面积22.5万亩，占林地面积的13.84%。目前，上林县已很少有集中砍伐或是大规模砍伐速生桉的场面了，因为县城周边、农田里的速生桉已经被砍伐得差不多了。

去年，上林县作为广西第一个吃螃蟹者，率先开始清理整顿速生桉，一度被推到了风口浪尖。当年5月4日，该县发布《关于限期清理占用耕地种植速生桉的紧急通知》：水源涵养区、旅游、耕地、二级路里大约5万亩的桉树，5年内逐步退出；未来，全县22.5万亩速生桉都要退出。一个月后，上林县投入300多人、40条油锯，一天锯倒100多亩速生桉。

据上林县相关部门统计，截至今年3月25日，该县已承诺退出种植速生桉面积10243.95亩，清理使用基本农田种植桉树3106.4亩，再无新种桉树人工林。

今年2月份，恭城瑶族自治县政府发布了一份《关于在全县范围内禁止种植速生桉人工林的通告》：2月12日起，在全县范围内禁止新发展速生桉种植，在2018年前全部清除速生桉。恭城“禁桉令”颁布后，3月19日，该县交通运输局率先启动了速生桉砍伐工作，用5天时间将22公里管养公路沿线1万多株速生桉全部砍伐完毕。

宾阳县、扶绥县等先后实行控制桉树种植，清理水源地桉树行动；南宁市人大正酝酿颁布《速生桉种植管理办法》，对种植加以限制。

针对合浦县多部门联合开展清理耕地上的桉树行动，4月15日，北海市林业局回应称，“北海并无取消种植桉树之说。目前，是根据上级要求，对特定区域内的桉树，采取逐步替代的改造方式”。

整顿缘自一纸《通知》

其实，目前不少县份的调整依据，是2014年12月23日自治区林业厅下发的《进一步调整优化全区森林树种结构实施方案（2015-2020年）的通知》（以下简称《通知》）。

该《通知》中明确表示，调减桉树种植面积400万亩，使桉树林面积占全区森林总面积的比例从13.7%降到12%以下。另外，根据桉树的生态习性，桉树种植应主要布局在年平均气温19.6℃以上、北纬24.5°以南区域，即八步区、钟山县、平乐县、鹿寨县、环江毛南族自治县南部、东兰县、凌云县、田林县一线以南区域。对区划为全国和广西重点生态主体功能区的县（市、区），原则上不再扩大桉树种植面积。

《通知》中还明确，基本农田、自治区级以上公益林区、自然保护区、江河源头、饮用水源保护区、风景名胜区、世界自然遗产地、高速公路、铁路两旁和主要河流两岸200米范围内可视一面坡、水库倒水第一面坡，不得种植桉树。同时，明确在森林公园、风景名胜区、城镇村屯“四旁”原则上不种植以商品性采伐利用为目的的桉树林；林业重点生态工程不得种植短轮伐期桉树林。

对于《通知》的出台，北海市林业局工作人员认为，其一，社会、群众环保意识的提高，对生态环境提出了更高的要求，对于目前树种单一、桉树林占比过大的现象产生了忧虑。因此，在社会舆论的压力下，政府不得不做出政策的调整；其二，市场对木材逐渐有不同层次的需求，政府此次出台关于优化森林树种结构的《通知》，能够提高珍贵树种的种植面积，缓解市场对珍贵木材的需求；其三，改变目前树种过于单一、桉树林面积占比过大的情况，进而增强生物多样性，提升森林生态系统功能和整体质效，同时也符合国家木材储备的战略。