甘肃嘉峪关市：旅游业步入发展新常态

4月20日，嘉峪关大景区建设新闻发布会在兰州召开。嘉峪关市政府副市长常守远，嘉峪关市政府党组成员、市大景区建设管委会主任赵宝毅，兰州铁路局党委宣传部部长赵亮程，深圳华强文化科技集团副总裁刘永生分别介绍了有关情况，并回答媒体记者的提问。

随着世界文化遗产保护工程主体完工、兰新高铁开通，以及华强方特欢乐世界即将开园，嘉峪关市的旅游产业步入了一个新的发展时期。

嘉峪关是古丝绸之路的交通要冲，新亚欧大陆桥兰新段的交通枢纽，也是长城文化、丝路文化、魏晋文化和边塞文化的交汇点与结合部，旅游资源丰富独特，历史文化底蕴深厚，境内沙漠戈壁、高原峡谷、荒漠绿洲、草原湿地自然资源相伴共存，长城雄关、边关烽燧、古墓壁画、黑山石刻人文景观相映成辉。近年来，我们通过完善基础设施，优化旅游环境，培育出了一批特色精品线路景点，初步形成了以5A、4A级旅游景区为龙头、3A级景区为主体，文物古迹游、现代工业游、生态观光游于一体的旅游格局，投资150亿元的文化产业园初具规模，旅游人数、旅游收入年均增速超过了20%。随着世界文化遗产保护工程主体完工、兰新高铁开通，以及华强方特欢乐世界即将开园，嘉峪关市的旅游产业步入了一个新的发展时期，具备了建设大景区、实现旅游业转型升级的有利条件。

常守远介绍了嘉峪关市的主要做法。一是超前谋划，增强发展动力。创新管理体制，组建了嘉峪关大景区管理委员会，主要是统筹开发旅游资产和资源，负责大景区规划、招商引资、项目审批、建设监管、安全维护等，为大景区建设提供体制保障。创新投融资机制，通过争取国拨省补资金、引导民营力量、加大招商引资、开发“文银通”信贷产品等手段，为大景区建设提供资金保障。创新运作经营机制，主要是改制文化旅游企业，组建实力雄厚、具有较强支撑能力和带动作用的骨干企业，吸引国内外知名企业参与文化旅游运作经营。创新营销推介方式，重点是整合好各类资源，建立以互联网为载体的网络营销平台，通过微信、微博、微电影等新媒体，建立全域化、全方位、全智能的网络营销体系。强化大项目带动，全力推进百亿元文化旅游项目落地建设，论证建设集文化馆、美术馆、展览馆、非物质文化遗产博览中心为一体的文化艺术中心等文化旅游产业项目。

二是科学规划，拓展发展空间。全力打造国际文化旅游品牌。打响“天下第一雄关—嘉峪关”的国际品牌，打造文化旅游版常态化演出，让游客能更加直观地感受体验通关文化，持续提升嘉峪关在国内外的认知度和美誉度。着力构建文化旅游圈。重点将在周边形成三个文化旅游圈，即以国家5A级旅游景区嘉峪关文物景区为核心的长城丝路文化旅游圈；以国家4A级旅游景区紫轩葡萄酒庄园为核心的生态文化自驾游旅游圈；以方特欢乐世界为核心的科技创意文化旅游圈。大力培育精品旅游线路。重点培育以嘉峪关为中心的四条旅游线路，一是到达酒泉西汉胜迹、张掖丹霞地貌、马蹄寺、武威文庙、雷台汉墓、天梯山石窟等景点的河西走廊黄金段历史文化精品旅游线，二是到达敦煌莫高窟、鸣沙山月牙泉、雅丹地貌、巴里坤草原、葡萄沟、火焰山、天山天池、国际大巴扎等景点的丝绸之路民族文化精品旅游线，三是到达肃南祁丰文殊寺、七一冰川自然生态体验等景点的祁连山生态文化旅游线，四是到达酒泉卫星发射中心、额济纳旗胡杨林、居延海等景点的航天科技文化自然风光精品旅游线。扶持发展乡村旅游。结合“美丽乡村”建设，鼓励发展休闲度假和观光体验农业为主的乡村旅游。创新文化旅游产品。着力培育国际滑翔节、奇石文化旅游节、丝路·长城国际音乐节和美食节等节会，组织开展游客参与性强的文化旅游活动。扩大文化旅游消费。举办文化旅游商品和旅游纪念品、工艺品创意设计大赛，培育一批特色文化旅游商品专营店，实现文化创意和旅游资源的有效嫁接。

三是落实计划，优化发展环境。完善旅游交通体系。通过完善机场建设，增开旅游高铁和旅游专列，以“快交通”实现客源互送、资源共享。开通旅游公交专线、旅游直通车，提升旅游干线交通与支线交通间的接驳能力，打通旅程“最后一公里”。加强基础设施建设。规划建设集信息咨询服务、景区门票代售、文化旅游商品销售、导游交通服务等于一体的游客集散综合服务中心，打造河西走廊游客集散地城市。加快智慧旅游建设。建设集旅游服务热线、资讯查询、电子商务、微博微信、电子导览、二维扫描、虚拟旅游于一体的智慧旅游公共服务平台，实现3A级以上景区、三星级以上饭店和其他主要旅游活动场所无线免费网络全覆盖。提升旅游服务质量。重点建设四星级以上宾馆、商务连锁快捷酒店、汽车旅馆、自驾车营地、乡村家庭旅馆等接待场所，满足多层次、多样化的住宿需求。规范旅游市场秩序。不断完善旅游安全预警制度，建立健全旅游紧急救援体系，努力形成规范有序、健康文明的文化旅游市场环境。创新工作机制。邀请文化与旅游领域专家学者成立文化旅游融合发展专家顾问团，建立统一、开放的文化旅游商品市场，促进文化旅游互动、互补、互促、互利，有序推动文化旅游产业健康发展。完善配套政策。积极推行本市、本省居民“一元门票游”和“半价门票游”活动（方特欢乐世界除外），提升旅游人气，带动餐饮住宿等相关产业发展，推动“门票经济”向“旅游综合经济”转型。加强人才队伍建设。引进高层次文化人才，建立旅游教育培训基地，强化校企合作。支持旅游景区、度假区吸纳文艺演出团体和艺术表演者以多种方式灵活参与演艺项目经营。健全监督考核机制。制定全市文化旅游发展绩效考核办法，把文化旅游发展工作纳入全市年度目标责任考核体系，每年度对发展情况进行考核奖惩。

赵宝毅说，全省旅游产业发展大会之后，嘉峪关市立足实际，深入研究，在更深层次、更高水平上谋划和推动旅游业发展，全面推动大景区建设，走出了一条具有嘉峪关特色的旅游发展之路。

据了解，下一步，嘉峪关市将重点做好以下几方面的工作。一是积极推进全市旅游改革创新，从理顺体制、产品开发、基础建设等方面入手，进一步挖掘和整合嘉峪关市旅游资源，形成三个旅游圈。二是充分发挥旅游项目的支撑作用。主要抓好方特欢乐世界、世界文化遗产主题公园、嘉峪关草湖国家级湿地公园、嘉峪关戈壁大峡谷地质公园、南湖文化生态园、紫轩红酒文化园、自驾车营地、观礼古镇等项目的建设和运营。三是深入广泛开展旅游宣传营销。在文化产品生产和对外文化交流活动中，增加旅游宣传元素，在国内重点客源城市开展高强度的宣传营销。以互联网为载体的各种网络平台，建立全域化、全方位、全智能的网络营销体系。实施全民旅游宣传战略，形成覆盖全市的旅游宣传网络。四是全力办好文化旅游节会活动。认真策划举办第五届敦煌行·丝绸之路国际旅游节开幕式，力争把此次节会办成一次节俭、创新、高品质、高档次的旅游盛会。五是深入开展“旅游服务提升年”活动，全面提高旅游接待服务质量和水平。六是大力支持鼓励发展乡村旅游。挖掘乡村生态休闲、旅游观光、民俗文化资源，打造特色鲜明的乡村旅游休闲产品。七是继续改善旅游交通条件。加大航班密度，保证当天嘉峪关出港能通达全国任一通航城市，当天从全国任意通航城市都能到达嘉峪关。开通方特号高铁旅游专列，加强与周边地区的合作，实现客源互送、资源共享。八是加快智慧旅游城市建设。建设旅游智慧管理、营销、服务于一体的智慧旅游公共服务信息平台，实现4A级以上景区、三星级以上饭店和其他主要游客活动场所无线免费网络全覆盖。（记者 薛朝华）