建立学校法律顾问制度 推进依法治校示范校建设

叶仁荪指出，推进教育行政部门依法行政，解决当前制约教育改革发展的体制性、制度性问题，从根本上讲就是法治，要依法行政。各级教育行政部门要继续简政放权，充分厘清权债关系，全面推进依法行政、阳光行政，深化政务公开，推动教育依法行政进入新阶段，取得新成就。

“建立健全教育重大事项依法科学民主决策机制。”叶仁荪要求，在重大教育决策中要全面落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定的程序要求，确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确，建立重大决策责任追究制度和责任倒查机制。

叶仁荪要求，积极探索教育行政执法体制改革试点，按照教育部的工作部署和要求，进一步厘清行政执法的范围、依据、程序、裁量标准等，整体推进教育行政执法。同时，积极推动、配合人大、政府有关部门，重点对教育经费法定增长、义务教育均衡发展情况，教辅教材市场混乱等问题开展综合执法检查，形成教育执法的合力。

建立健全学校法律服务体系

叶仁荪要求，要落实保障师生的主体地位和合法权益，进一步建立和完善教师聘任和管理制度，明确学校与教师的权利与义务，保障教师享有合法权益和待遇。建立健全学校法律服务体系，推动建立学校法律顾问制度，探索建立青少年学生权益保护中心，构建在法治框架内解决学校纠纷，保障学生安全和权益的新机制。

推动中小学设立法治知识课程，各地各校要把法治教育和德育教育放在同等重要的位置，积极探索法治课程设置形式。同时，积极整合、利用各种资源，推动建立集实践性、参与性为一体的青少年法治教育实践基地。

与此同时，要研究编写青少年法治教育教材，在教育部制定的青少年法治教育大纲的基础上，结合我省的省情教情，整合各类专项教育，统筹大中小学法治教育内容，明确各年级、各学段法治教育应该较教什么、怎么教、怎么评价。

另外，我省还将创新法治人才培养方式，努力造就一批高素质的法治人才队伍。

构建多方参与的法治教育体系

就如何更好地发挥教育部门在法治江西建设中的职能作用，肖良代表省法建办提出具体建议。

“法治宣传教育要从娃娃开始。”肖良指出，要采取有力措施，强化青少年普法教育，积极推进把法治教育纳入国民教育序列，列入中小学教学大纲，在中小学设立法治知识课程，编写法治教材，配备法治教师和法治副校长、法治辅导员，开展“模拟法庭”等普法活动，保证在校学生都能得到基本法治知识教育。要将法治教育纳入职业教育、高等教育、继续教育内容，构建完善的中国特色社会主义法学理论体系、学科体系、课程体系，充分发挥学校教育的主体功能，积极构建学校教育、社会教育、家庭教育和社会法治机构共同参与的全面的法治教育体系。

同时，加大工作力度，全面推广法律顾问制度。各教育行政部门、各高等院校要按照省委省政府的要求，抓紧推进普遍建立法律顾问制度工作，充分发挥法律顾问在法律咨询、法治宣传和化解社会矛盾等方面的作用，为依法行政、依法治教提供法律保障。

◎文/图 新法制报记者方维芳