黄浦区118地块“首日签约率”再创新高 “千户大地块”调动旧改新思路

今年一季度，黄浦区太平桥118街坊、老西门新苑二期等2个项目第二轮征询当日实现生效，全区旧改签约率完成全年任务目标的50％。其中，118地块今年1月5日“首日签约率”高达88.64％，再创本市旧改征收首日签约率新高，成为今年黄浦区首个1000户以上大地块房屋征收项目生效的基地。

118地块计划1年半内完成征收，在有限时间内完成“最大的民生”，“千户大地块”调动了怎样的旧改征收新思路？上周，记者就此采访了黄浦区第五征收事务所负责人姜荣兴。

保证知晓

请美领馆帮忙找人

118地块地处新天地板块，共有1783户居民。去年7月先以98.97％的赞成率高票通过了第一轮改建意愿征询；今年1月5日至4月4日进入为期3个月的第二轮征询签约阶段，截至1月5日晚12时，首日签约率即高达88.64％，再创本市旧改征收首日签约率新高。

像所有的老城厢地区，这里人户分离超过了50％。一户居民早已举家搬迁到美国居住，但房屋产权和户口都还在118地块，没有联系方式，如何找到人？最后，征收事务所通过驻沪美领馆终于找到了居民，如期回来参加两轮征询，一家人非常感谢征收事务所的周到细致，送来锦旗表示感谢。“要征询居民意愿，就先要全力查找人户分离居民，一家也不落下，保证全知晓，不瞒着。”姜荣兴说。

前后一致

最大限度协调各方利益

征收的所有费用，都来自财政，因此，在征收前，预算要由区政府审定认可。只有征收补偿标准前后一致，公平公正，才能保障从预算到决算成本控制。

二轮征询签约前，居民要对安置补偿方案反复协商。第一次居民见面会上，姜荣兴作为征收事务所的法人代表跟居民代表见面，居民提出的一个尖锐问题是——如果安置方案前后不一致，怎么办？

“如果不一致，先走的人该补多少就补多少！”姜荣兴说，居民们当场就把这话录音录像了，敢这么说，就是下定了决心要前后一致。

可以说，安置方案能够满足95％的居民意愿，还有5％的“过高要求”无法满足而出现最后强迁。目前，黄浦区旧改征收强迁比例不超过1.5％。

如何既保障“前后一致”，又尽可能压缩强迁比例？“我的办公室大门一直敞开着，居民有疑问随时可以来咨询，还有两位退休法官每周定时为居民解疑释惑，征收项目小组更是要为居民提供一对一的服务。”姜荣兴说，“所以这一切，都是为了最大限度协调各方利益，前后一致有序推进旧改。”

电脑摇号

公开公正省人力有秩序

分配房源，是征收的一个重要环节。这当中要改变原有的一些工作方式，才能既保障公开公正，又保障安全秩序。

1月16日，卢湾体育馆观众席上，来自118地块的1000来户居民持票依次落座，这些居民都是打算实物安置来参加电脑摇号的。

场内主席台大屏幕上，每隔两秒钟就有一户居民的姓名和身份证号码滚动出现。主持摇号的，是街道办事处负责人员；协助摇号的，是征收事务所工作人员；监督摇号的，是两位区人大代表。从居民进场到摇号结束，秩序井然，摇号结束后，结果随即在征收事务所的公告栏里公示，居民如果觉得房源不理想，可以改选货币安置。

“电脑摇号原本是经适房的选房办法，我们把它用在旧改征收上，是有原因的。”姜荣兴说，前几年旧改居民选择房源大都采用现场排队方式，以致出现几天几夜连续排队的情形，场面固然“壮观”，可是，居民排队很辛苦，特别是年老体弱的更是吃不消，所以，“我们要改用电脑摇号，公开公正，省人力有秩序。”