云南国土厅长为大理“城镇上山 逝者进庙”点赞

人民网大理3月30日电 近年来，云南在集约节约用好国土资源方面进行了探索和尝试，尤其是“城镇上山逝者进庙”的做法获得点赞。

“我们死了可以进入祖灵庙，在那里人多热闹，比如打麻将啊之类的好玩……”大理博物馆原馆长谢道辛话音刚落就赢来一阵掌声和笑声。

3月30日，云南全省国土资源系统低丘缓坡土地综合开发利用现场推进会在大理召开，会议召开之前参会人员参观大理海东山地城市开发建设现场时，谢道辛介绍大理老百姓对死后进入祖灵庙的想法。

谢道辛所说的逝者进入祖灵庙，是指大理为妥善解决开发建设用地与村民殡葬用地之间的矛盾，经过深入民间进行走访调研，集中民智破解殡葬用地难题的做法，就是根据当地老百姓的风俗习惯和认可度，在大理海东的荒坡上建设具有浓郁白族殡葬文化特色的祖灵庙，将老百姓去世后的骨灰盒安放在庙里，这样既解决了殡葬用地与建设用地的冲突问题，也尊重当地民族风俗习惯，受到老百姓欢迎，还能革除陈规陋习，可谓一举多得。

据介绍，若以50年测算，海东新城建设迁坟及人口自然死亡安葬需要11932亩殡葬用地，而海东新城新建的11座祖灵庙，总占地仅50亩，用地利用率不仅提高了200多倍，而且祖灵庙建筑还是一道独具特色的园林人文景观。

“这个做法很好，既节约了用地，也解决了老百姓的观念问题，值得推广。”云南省国土资源厅厅长黄文武肯定这一做法。

“按照‘山水田园一体化、城镇村落一体化’的特色山地城镇建设新模式，坚持坝区农田原则不征、山地一亩不留，村庄一个不拆，征地政策和补偿标准一分不欠，群众的困难和问题一个不推。”大理州国土资源局局长李沛介绍了大理保护农田、城镇上山建设情况。

作为全国农村集体经验性建设用地入市试点地区之一、国家新型城镇化综合试点地区之一，以及全国“多规合一”编制试点地区之一的大理，在保护坝区农田、城镇上山方面的探索和实践值得肯定，黄文武在会上说。

据了解，近年来，云南国土资源部门通过“三规合一”，解决了“城镇上山”与规划衔接的要求;通过坝子范围界定和坝区面积核实，解决了坝区农田保护和用地上山界线及收取坝区耕地质量补偿费的依据问题;通过制定出台政策措施，初步建立了“城镇上山”政策技术规范体系;通过抓资金、抓项目、抓招商、抓管理、抓建设，初步打造了一批“城镇上山”典型示范项目。这些经验和做法得到了中央领导的充分肯定，也引起了其他省区的高度关注，外省区曾多次组织来我省参观考察，学习“大理经验”、“宜良经验”。

“我们要严格按照‘守住红线、统筹城乡、城镇上山、农民进城”的战略部署，紧紧围绕‘尽职尽责保护国土资源、节约集约利用国土资源、尽心尽力维护群众权益’的职责定位，确实保护坝区农田建设，努力促进山地城镇建设工作。黄文武在会上强调，“城镇上山”不仅要守“耕地红线”，还要守“生态红线”；要搭建平台筹资金，用好资金促发展；突出重点抓示范，典型引路带动面。一是以产业建设为主的项目区，着力打造产业聚集区。二是以城镇建设为主的项目区，着力推进城市综合体建设。三是以边贸口岸建设为主的项目区，着力推进对外开放。四是以旅游开发为主的项目区，着力打造聚休闲、康体、生态为一体的宜居家园。（孙应钦）