昆明近半旅行社常年没业务 只有200多家活跃

来自昆明市旅游发展委员会统计，截至目前，昆明旅行社数量达到416家。但业内人士表示，昆明的旅行社大约200多家活跃，剩下大多是持有旅行社业务经营许可证、却没有任何实际经营行为。

作为云南这个旅游地接大省的最重要旅游集散地，昆明的旅行社数量在持续增长。2014年，昆明新增旅行社60家，其中有专门做地接、做散拼、做行业内组团的，也有专门做电子商务的，还有做细分市场的。数据显示，截至目前，昆明旅行社数量达到416家。而2014年全年，昆明注销的旅行社数量不到10家。

在目前活跃的200多家昆明旅行社中，市民、游客耳熟能详的是昆明康辉旅行社、昆明风光国际旅行社、旅游百事通等为数不多的几家。业内人士表示，近半数旅行社持有业务经营许可证，却没有任何实际经营行为。

对此，昆明一位旅行社负责人认为，造成这一矛盾的最大问题是目前昆明旅行社间严重的价格战。云南不少旅行社属于地接社，以接待到本地的旅游团队为主要业务，在旅行社利益分配链条中处于下游不利地位，“零负团费”就是这一处境的反映。同时，受新产品研发不足、线路创意保护制度不完善等因素制约，产品同质化现象严重，导致多数旅行社靠打价格战、以成本价甚至低于成本价的价格接待旅游团队，必然对旅行社收入、利润产生重要影响。

观点

昆明市旅行社协会会长朱伯威：

昆明旅行社行业架构不合理

昆明旅行社的数量太多了吗？旅行社数量过多，是导致昆明旅游市场出现非良性竞争、市场秩序存在问题的主要原因吗？

针对这些问题，本报专访了资深旅游经济专家、昆明市旅行社协会会长朱伯威。

记者：您从事旅游行业20多年，昆明旅行社的数量是如何演变的？

朱伯威：在中国，旅行社是服务行业中的特殊服务企业，执行的是“双证制”。也就是说，在拿到工商执照之前，旅行社必须先获得旅行社业务经营许可的批准。这是由于计划经济时期旅行社涉外的性质，导致形成这样一种中国独有的管理形式。

1988年我刚进入旅游行业时，昆明只有20多家旅行社。由于当时中国还没有出境游、国内游，所以旅行社都是涉外的，数量很少，能在旅行社工作是非常让人羡慕的。当时，除了国旅、中旅、青旅，昆明还有铁路旅行社、科技旅行社、金桥旅行社、康辉旅行社等十几家旅行社。

随着改革开放深入、经济发展，国内游、出境游逐渐出现并兴起。上世纪90年代中期，尤其是99世博会的举办，让更多人知道了云南，并推热了大理、丽江这条滇西北旅游黄金线，昆明旅行社数量快速增加，超过100家。云南的旅游经济发展快，旅行社的审批也越来越宽松，旅行社数量继续增加。2012年，昆明的旅行社数量超过200家。随着2013年10月《旅游法》的实施，规定旅行社“宽进严管”，进一步降低了旅行社的准入门槛，昆明旅行社数量持续增长。

记者：为什么有400多家旅行社，但市民、游客熟悉的却只有为数不多的几家？

朱伯威：我给你一组数据，云南有4300万人，全省旅行社数量在800家左右；昆明有700多万人，全市旅行社数量为400多家；香港650万人，旅行社数量超过1000家。

对比香港的数据，你觉得昆明的旅行社数量多吗？应该不能算多吧。

10年前，我刚开始研究旅游经济时，香港曾做过一次调研，在问卷中有这样一个问题“当你有旅游需求时，一般会选择哪家旅行社报名？”问卷的统计结果显示，尽管有那么多旅行社，但香港人选择的旅行社却集中于十多家，是当地知名的新华、永安、美丽华等大旅行社。