全国人大代表翁国星：未成年人犯罪纪录应封存

5日下午，十二届全国人大三次会议福建代表团举行全体会议，审议政府工作报告。全国人大代表、民进福建省副主委、福建省立医院副院长翁国星提出，未成年人犯罪纪录应封存，以便其更好融入社会。

福建省未成年人犯罪大概占犯罪总量的5.8%，犯罪身份以无业人员、农村少年、在校学生三类占比最大。其中无业的未成年人，和农村少年犯罪二者相加占比73.3%。犯罪类型呈多元化，抢劫和盗窃占比52%。

未成年人犯罪的特点主要是文化素养较低，涉财案件较多。未成年人犯罪的动机基本比较单一，大部分主要为了满足自己的享乐，用以购买一些自己无法购买的较奢华的物品。未成年人身心发育不健全，世界观、人生观未成型，未成年人犯罪多有偶然性。

翁国星表示，目前立法在防范未成年人犯罪方面，主要有以下几个缺陷：

立法防护的制度，缺乏实际可操作性。我们目前还没有一部专门立法，来保障青少年犯罪的权益。许多相对较发达的国家，都有相关法律保障未成年人犯罪的权益。

立法缺陷的第二方面就是，未成年人犯罪纪录封存制度不健全。按刑事诉讼法，对未满18岁的未成年人，对他们的犯罪纪录应进行甄选，并封锁起来。这与很多现有的行政制度存在一定冲突，比如说要就业，就要未犯罪证明，开具之后又会对工作等带来很多问题。

目前针对未成年人犯罪的实施办法，是进行社区矫正。社区矫正的主要问题主要有几个方面：一个我们现在司法人员较为缺乏，社区矫正时往往把成年人和未成年人犯罪混在一起，很容易把未成年人犯罪教坏，本来是一个小的问题，容易变成更大的问题。还一个就是矫正内容过于形式化，没有实际效果，所以经常处于无所事事状态。第三个就是司法的力量有限，社区主要靠街道来执法，力量比较薄弱，这方面工作无法做得很到位。

针对以上问题，翁国星提出了以下几点建议：

1、保证未成年人在社区矫正，设立适合未成年人在社区矫正的专门项目，使他们得到很好的教育，能够回归社会。设立未成年人社区矫正专门的工作室，请有经验的法官专门负责该工作。

2、构建未成年人罪犯前科消灭制度。未成年人犯罪（未满十七岁），成年后应将其未成年犯罪纪录消灭，使其能够重新进入社会。

3、健全教育制度。李克强总理在政府工作报告中提出，要让每个人都有机会通过教育改变自身命运。很多未成年人犯罪都辍学了，并没有得到很好的教育。应该要增加他们接受教育，培训和工作的机会。学校应该加强对他们的教育，并将思想教育、法制教育作为规范课程，进入成绩考核的目标，还要重视家庭的作用。

4、净化未成年人成长环境，抵制社会上不健康的文化市场带来的影响。 （记者 胡美东 孙力 赖彦翔）