云南省政协委员建议六方面加强和优化科研项目管理

国家科技的进步及科技创新力的提升，倚赖于严谨的科学研究，目前我国科学研究主要以项目立项研究的形式展开。从某种程度上来说，项目管理的科学性直接决定了该科研项目的水平高低。在当前的课题立项中，由于科研管理体制缺乏权力制约，很多对课题的同行评审流于形式，出现部分权力寻租和利益交易的怪现象，严重影响了科研成果的水平。

参加云南省政协会议的民盟政协委员充分认识到优化科研项目管理的重要性，他们提出了加强和优化科研项目管理的提案。

云南省科研管理工作中存在的问题

科研管理和监督机制不健全；管理理念无法适应新形势；科研管理队伍素质有待提高、科研价值导向存在偏差；科研环境欠佳、科研项目多头管理；信息化管理建设滞后；科技资源浪费严重、科研经费支持不稳定；科研经费管理不规范；科技创新难以持续、人才培养条件差异过大等。

六点建议

一、改革科研管理模式，科研创新管理理念

科学管理要以科技创新为目标，要改变目前政府集立项、评审、评估、验收于一体的管理模式，把管理重点转移到“以人为本、市场为主、重视产权”的重心上来，充分调动科研人员参与科研及成果转化的积极性和创造性。

二、规范管理制度，实行分类管理，实现绿色管理

科学规范的科研管理制度，内容应具有实用性、针对性和可操作性，达到“职责明确、评价科学、开放有序、管理规范”的标准。在科学规范管理的基础上，要秉承精简高效的原则，尽量减少环节，减少科研人员为争取项目、应付评估验收所花的时间，将科研人员从大量的程序性事件中解放出来，全身心投入实质性的科研工作中。

三、稳定保障性经费投入，改革经费管理制度

科研经费管理制度改革的本职是体制机制创新，应从国家战略全局出发对科研经费管理进行顶层设计，积极推动协同创新。为了优化资源配置，最大化资金投入的收益，要建立以行政职能为经线，课题研究为纬线的责、权、利相匹配的网络化立体化经费管理模式。

四、建立多元化科研考评制度，健全科研激励机制

淡化以职称为导向、以奖项和论文为主导的功利思想，针对不用层次、不同定位的科研工作的特点，推行分类评价和开放评价的新机制，引入多元化的科研评价体系，尤其对于基础研究的冷门、偏门专业，以及一些具有特殊才能的研究者，应该特殊情况特殊对待，通过一定程度的政策倾斜给以相应鼓励或支持。建立以创新质量和贡献为导向的科研项目考核、评价和奖励制度，鼓励科研人员作出更多创新性贡献。

五、加强人才梯队培养，提高中青年科研人员待遇

现阶段，科研人才的年龄层次逐渐多元化，应针对不同年龄段人才的身体健康尤其是心理健康给予相应关怀，使之在快节奏、快考评、快物化的科研、生活中能够有所调适。同时，应以普遍性的科研补贴和绩效津贴等方式增加中青年科研人才的工资性收入，缓解不同专业乃至同专业内部不同研究领域的过大收入差异。

六、重视科研诚信，营造健康科研氛围

加强组织建设，完善科研诚信相关的科研管理制度建设，健全教育、制度、监督并重的科研诚信体系。建立科研人员科研诚信档案，并将科研诚信列为科研考评的重要内容，并与项目申请、职称评定等直接挂钩，对任何学术造假、学术腐败采取零容忍态度，大力打击科研不端行为。‍（记者 李映青 卢璐）