机关事业单位养老改革:工资调整跟进 养老待遇不降

人力资源和社会保障部副部长胡晓义在1月19日的新闻发布会上表示，机关事业单位人员不会“吃”企业职工的养老金，工资调整方案已经下发，绝大多数机关事业单位人员养老待遇不会降低。

不“吃”企业养老金

国务院日前发布的《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》明确规定：机关事业单位基本养老保险基金单独建账，与企业职工养老保险基金分别管理使用。

胡晓义表示，一方面是考虑到机关事业单位养老保险缴费、工资的供款渠道主要是财政资金。另一方面，是考虑到机关事业单位的抚养比例比企业高，即供养一个退休职工需要更多的在职职工，所以单独建账、基金分别管理使用，就不会出现机关事业单位养老保险制度改革后“吃”企业结存基金的情况。

机关事业单位现在在职职工3000多万人，退休人员1500多万。改革后，既要为在职职工养老保险缴费筹资，又要保证已经退休人员的基本生活，资金的需求怎么解决？

胡晓义说，养老保险的基本制度模式是现收现付，部分积累，主要是代际赡养的模式，工作的一代缴费来供养已经退休的一代，不用同时筹措在职职工缴费和退休人员养老金发放两笔巨额资金，而是可以做财务上的转化。

“随着老龄化程度的加剧，将来的负担会越来越重，这需要做长期的制度安排。”胡晓义说，但就现实财政能力而言，完全可以安排好现在的在职职工缴费和退休人员养老金发放。但对长远的资金平衡问题要积极采取措施，妥善解决。

此外，胡晓义透露，养老保险基金的投资运营已列入养老保险顶层设计的总体方案中，会尽早提出一个具体方案。

工资调整方案已下发

为配合此次养老制度改革，完善工资制度也同时跟进。胡晓义透露，国务院办公厅为此转发了3个实施方案并已经发到各单位，一是公务员基本工资的调整，二是事业单位工作人员基本工资的调整，三是机关事业单位离退休人员待遇的调整。

胡晓义还表示，公务员的供款渠道只有财政，所以要建立职业年金制度，财政是唯一的供款渠道，不允许机关自筹自支搞小金库。至于制度的公平，问题的实质在于如何引导企业年金更快地发展，使更多的企业职工能够不但有基本养老保险保障，而且有补充养老保险的补充保障，这样有利于整个社会公平。

目前，政府部门已经出台了一系列政策，包括企业年金缴费的税收优惠政策。

“从政策设计上考虑，希望改革后大家的待遇水平不降低，而且能随着经济发展有所提升，这是政策考虑的基点。”胡晓义说，“从这个基点出发，对绝大多数人来讲，如果不是极特殊情况，待遇水平都会有所增加，至少是不降低。”

他同时表示，由于情况过于复杂，很难说每一个人的情况到底会怎样，所以还有过渡期的措施——实行原来的计发办法和现在的计发办法比照，保低限高，可以保障待遇水平总体不降低。

“这也提示大家一个信息，既然政策这样设计，就要积极缴费、如实缴费。”胡晓义解释，千方百计规避缴费或者降低缴费基数，实际上是对自己长期和未来利益的损害。（记者尹晓宇 叶 紫）

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