2015年广东省食品药品监督管理暨党风廉政建设工作会议在穗召开

2015年1月18日，2015年广东省食品药品监督管理暨党风廉政建设工作会议在广州召开。会议全面总结了2014年全省食品药品监管工作，交流工作经验，分析监管形势，研究部署2015年工作。省局局长、党组书记、省食安办主任段宇飞出席会议并作题为《坚持以改革精神、法治思维和务实作风扎实推进食品药品安全治理能力建设》》的工作报告。省局党组成员、省纪委派驻省局纪检组组长陈鲁峰作党风廉政建设工作报告。

会议全面总结了2014年全省食品药品监管工作，主要包括：

第一，监管体制改革稳步推进。截至2015年1月，省、市、县（市、区）三级监管体制改革基本完成，初步构建了食品药品监管基层监管网络。省局印发了《全省食品药品监管系统事权划分指导意见》，大幅简化了行政许可事项，提高了行政审批效率。

第二，监管制度体系更加严格规范。以“建立最严格的覆盖全过程的监管制度”为目标，用法治理念引领“制度建设年”各项工作，研究制定了包括食品药品安全信息公布、应急预案、专家委员会工作、投诉举报、“黑名单”、“曝光台”、婴幼儿配方乳粉销售监督管理、“四品一械”生产经营者主体责任、诚信监管等29项监管工作制度。以省政府令公布了《广东省家禽经营管理办法》，正式启动实施家禽“集中屠宰、冷链配送、生鲜上市”工作。

第三，监管工作机制日趋完善。一是实施重点监管。对存在安全隐患的食品药品重点生产经营企业进行飞行检查，并及时通报或曝光。组织实施全省重点食品药品监管和综合治理。突出抓好药品生产、流通环节的监管，重点对血液制品、疫苗、生物制品、中药饮品、含特殊药品复方制剂等品种、企业以及城乡结合部和农村药店、诊所加强监管。二是落实安全责任。推进食品质量安全授权人制度和小型企业食品质量安全责任人制度，推动落实属地政府、监管部门和生产经营企业的各方安全责任。三是创新工作模式。在中山市启动全国唯一基层医疗器械安全监管体系建设试点工作，初步建立起市、镇、村三级监管网络；全面启动食品药品网格化监管试点工作，探索建立全省统一的网格化监管信息化平台。四是强化协同联动。发挥省食安办牵头抓总职能，印发施行《广东省食品安全委员会工作规则》和《广东省年度食品安全工作考核评价办法（试行）》，研究建立食品风险隐患排查机制和食品安全风险研判分析制度，组织全省处置重大食品安全事故应急演练。

第四，专项整治行动成效显著。针对食品药品安全的重点领域、重点环节、重点问题，组织开展了医疗器械“五整治”、农村食品市场“四打击四规范”、儿童食品和校园及其周边食品安全、中药制剂和互联网非法销售药品整治、化妆品“违法添加和违规标签标识”，以及打击非法销售加工病死猪肉及其制品、打击制售假酒、保健食品“打四非”和婴幼儿配方乳粉质量安全专项整治、农产品质量安全专项整治的“三打两整治”等一系列专项整治行动。

第五，科学监管综合能力明显提升。集中表现为“三个突出”：一是突出专业意识。组建广东省食品检验所；启动全国药检系统首个快筛快检研究平台, 新增国家专利授权5项，审评认证中心药品检查质量体系顺利通过了世界卫生组织全球基金项目评估。二是突出首创精神。在全国首先建设完成了覆盖生产、流通、销售等环节的婴幼儿配方乳粉追溯系统；在全国率先探索建立中药饮片生产快速检查方法；率先探索开创不良反应主动监测模式，逐步开展并不断完善监测平台与医院HIS系统的对接；全国唯一的国家级白兰地、威士忌、伏特加及葡萄酒产品质量监督检验中心获得论证通过，并牵头起草了我国第一部威士忌鉴定标准。三是突出科技服务。积极参与国家科技支撑计划“食品安全电子溯源技术研究及示范”项目的研究；开展了《广东省食品药品信息化发展规划》编制工作，提升食品药品行政执法信息系统性能，实现省、市、县食品药品稽查执法信息采集与集中管理。

第六，推进社会共治取得积极进展。全面开通了全省系统12331专线电话；在省局网站开设“黑名单”专栏，首批公布违法违规企业或个人信息8例，研究制定了“曝光台”运行机制；首次聘任了61位食品药品安全社会监督员，组织成立具有较广泛代表性和较高权威性的“四品一械”和信息化等6个专家委员会；大力加强新闻媒体宣传教育。

第七，党风政风行风建设有了新进步。严格落实党风廉政建设主体责任；把民主评议政风行风活动作为“一把手”工程，强化组织领导、深入宣传发动；全省系统将整治侵害群众利益的突出问题作为重点，扎实开展纠正食品药品安全方面损害群众利益行为专项行动，实现了行评活动与业务建设相互促进、共同发展。 2014年，全省共查办食品药品违法案件21225宗，移送公安机关1354宗，抓获犯罪嫌疑人799人；组织查办了博大公司三聚氰胺食品案、广东亿超鳕鱼肝油案、假“红牛”保健食品地下窝点、亨氏米粉铅污染案、深圳沃尔玛生虫大米案等一批重大案件，其中博大公司食品案被国家总局、公安部列为第一批督办案件。在食品领域，各地吊销食品生产、流通、餐饮许可证31户，取缔无证无照经营户2538户，捣毁销售“黑窝点”88个，查处食品违法案件13080件。在药品领域，收回药品GMP证书25张，暂停互联网药品交易企业10家，公告违法网站145家，注销批发、零售连锁药品经营许可证83张，撤销药品批发、零售连锁企业GSP认证证书50张，限期整改68家。在医疗器械领域，责令整改生产经营企业1200家、使用单位503家，移交公安机关案件3宗，责令停产停业7家，撤销医疗器械经营企业许可证3家。在保健食品领域，发出责令整改通知书2254份，责令停产停业6家，注销许可560家，取缔无证经营107户，捣毁制假售假窝点20个。在化妆品领域，责令整改企业215家，立案查处80件，查处非法窝点11个、货值达2.5亿元。

针对2015年工作，段宇飞强调，要以党的十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，着力构建专业化、现代化、社会化的食品药品安全监管新格局，有效防控和化解食品药品安全风险，积极促进全省食品药品产业持续健康发展，切实保障人民群众饮食用药安全。要做好“七抓一确保”，在抓好七项重点工作的基础上，确保不发生系统性、区域性食品药品安全事故。

一是抓班子带队伍；二是抓改革强监管，要深化审批制度改革，建立监管闭环，优化监管服务；三是抓制度促落实，强化落实责任的制度保障，强化从严监管的制度保障，强化内部规范的制度保障；四是抓重点控风险，要坚持问题导向，加强对重点领域和突出问题的监管，继续抓实重点区域监管，深入推进食品药品网格化监管试点工作；五是抓案件树正气，要深入贯彻依法治国理念，增强稽查部门主业意识，加强稽查实战效能督办；六是抓能力强效率，要加强干部队伍能力建设，加强检验监测能力建设，加强信息化能力建设，提高应急处置能力；七是抓宣传助共治，要充分动员社会力量，树立安全规范标杆，加强食品药品安全宣传教育，营造良好新闻舆论氛围。