2014年海口海事局安全保障琼州海峡出行旅客1261万人次

2015年1月9日,记者从海口海事局获悉,2014年琼州海峡客滚船航行44540艘次，平均每天122艘次；琼州海峡客滚运输旅客约1261万人次，同比增长7.8%；车辆216万辆次，同比增长7.6%；运输货物4371万吨，同比增长4.5%。琼州海峡客流量、车辆和货运量呈不断增长趋势，体现出琼州海峡客滚运输安全在海南社会经济发展中发挥了重要作用。

为保障广大人民群众安全出行，2014年来海口海事局吸取韩国“岁月”轮事故教训，按照交通部“安全、畅通、秩序、有效”的要求，多措并举，积极开展琼州海峡客滚船安全监督管理工作，坚决遏制琼州海峡客滚船水上交通事故，确保琼州海峡作为海南社会经济发展“生命线”和“民生线”的安全畅通。

2014年，海口海事局总结提炼监管经验，提升安全管理水平。开展琼州海峡客滚船“舟•桥”品牌创建活动，根据客滚船监管经验总结提炼出客滚船“三全六关五制”的“365”安全监管模式，制定了客滚船内部管理制度35项、客滚船内部工作指南4项，汇编客滚船安全管理规定，形成一整套严密的客滚船安全管理制度。

夯实监管基础，破解监管难题。2014年海口海事局组织开发了“琼州海峡客滚船安全档案管理系统”软件，执法人员可以通过该系统方便地读取客滚船安全档案信息，了解船舶的安全状况，从而实现了客滚船管理“一船一档”，推动了海事信息化建设，拓宽了客滚船管理渠道，为破解客滚船安全监管中的难题，海口海事局成立了客滚船“积载与系固绑扎”和“人车分离”两个课题研究小组，为客滚船安全监管提供理论依据。

加强源头管理，督促企业落实安全生产主体责任,采取日常检查和突击检查相结合的方式,检查客滚船公司安全管理体系运行情况，公司对船舶的岸基支持、技术指导及上船检查情况，督促公司落实安全生产主体责任,对海事执法中发现的问题从公司管理上找原因，对存在严重问题的公司开展安全管理约谈，把好船舶安全管理的源头。

提高安检针对性，形成客滚船特有安检模式,海口海事局利用客滚船日常安检、专项安全检查及联合安全检查等多种执法方式，拓展客滚船安全检查深度和广度，排查客滚船安全隐患，杜绝船舶“带病”航行,针对客滚船上旅客多的特点重点检查船员的实操能力、船舶关键设备和结构的安全状况等，注意考核船长、大副的应急指挥和客运员对旅客的疏导安抚能力，对不合格的船员采取扣分的处罚，确保每名船员都掌握应变要领。2014年海口海事局共实施客滚船安全检查168艘次，举行船员应急演习172次，发现缺陷1412项，对9名客滚船船员实施了扣分处罚。

以人为本，把好船员适任关,海口海事局采取不定期方式抽查客滚船配员，检查船员值班和休息记录，杜绝船员疲劳和酒后驾驶,开展琼州海峡客滚船船员安全教育活动，以案说教，改变客滚船船员不良驾驶习惯，克服麻痹大意思想，切实提高船员的安全责任意识。2014年海口海事局共举办了5期琼州海峡客滚船船员安全教育培训，培训了8家客滚船公司的152名船员。

优质服务，把好船舶适航关,海口海事局执法人员牺牲节假日，在船舶签证、现场检查中为客滚船提供全天候24小时不间断的监督服务,确保船舶开航前落实“船长开航前声明”、“抗风等级开航制度”,现场检查车辆积载、绑扎加固、消防通道、人车分流、车客分离情况，杜绝货物超载，严防超额载客,设立公司联合值守台，通过闭路电视监控系统，远程监控客滚船内部情况，及时消除客滚船安全隐患，采取远程监控与现场检查相结合的方式，提高监管效率。

加强船舶动态监管，形成监管闭环,海口海事局充分利用VTS、AIS、CCTV等电子监控手段，采取特别跟踪标识、设置安全距离移动报警圈及使用船上内控视频等方式，对客滚船实施全程监控，主动为船舶提供船舶交通安全信息，协助船舶采取安全避让措施,总结客滚船航行规律的掌握，把好客滚船动态监管的6个环节（严密实施动态监控、及时提供信息提醒、广泛开展信息发布、科学部署交通组织、全面加强锚泊管理、积极组织联合行动），形成监管闭环，不断提高客滚船的航行安全系数。2014年海口海事局及时处理船舶险情16起，避免了船舶水上交通事故的发生。

多种方式提供信息服务，方便人民群众安全出,。海口海事局利用手机短信平台、环岛VHF、电视、网络、微博等多种方式及时向辖区客滚船公司、船舶和群众通报气象信息，提供安全预警，根据琼州海峡客滚船核定风力等级开航制及能见度标准严格控制客滚船开停航，保障客滚船安全生产。2014年海口海事局共发布气象安全预警信息9812次，实施客滚船大风停航18次，累计停航时间约550小时；浓雾天气停航38次，累计封航时间约125小时,成功防抗了“威马逊”“海鸥”超强台风。

强化联动，提高客滚运输应急能力,海口海事局于2014年7月成功承办了海口市2014年客滚船搜救防污综合演习，演习以大型客滚船事故为主线，进行了船舶逃生、直升机搜寻救助、船舶搜寻救助、消防灭火和防控清污五个科目的演练，全面系统地检验了海口海上应急处置能力，进一步理顺了海口海上应急处置协调机制，提升了辖区客滚船海上应急处置能力和搜救分中心各成员单位间的协作能力。（记者 韩雪遥 通讯员 熊国印）