甘肃各民族“共同团结奋斗，共同繁荣”局面初步形成

1月8日，甘肃蓝皮书（2015）成果发布会召开。会上，民族蓝皮书首席专家马东平研究员介绍了《甘肃民族地区发展分析与预测（2015）》蓝皮书的主要研究成果。

蓝皮书民族卷是由甘肃省民族事务委员会和甘肃省社会科学院共同策划并实施完成，是国内第一部聚焦甘肃民族地区整体社会经济发展形势的蓝皮书,本书紧紧围绕甘肃民族地区经济社会发展中的重大问题进行了深入调查研究,全书由12个专题调研报告和1个总报告组成。

蓝皮书认为，民族地区经济加速发展势头和全省发展中的“短板”现象并存。2013年，民族地区GDP比上年同期增长15%，全社会固定投资比上年同期增长38.55%，高于甘肃省全社会固定投资比上年同期增长的27.11%。但2013年甘肃民族地区GDP总量仅占全省的6.99%，农村人均纯收入只相当于全省平均水平的78%，地方财政收入仅相当全省的5.44%，民族地区社会经济发展仍然是全省社会经济发展中的“短板”。“共同团结奋斗，共同繁荣发展”局面和民族地区之间差距加大并存。甘肃作为国家级“两个共同”示范区，示范点由最初的10个扩大到17个，基本包含了绝大多数民族自治地区，“共同团结奋斗，共同繁荣”局面初步形成，但民族地区之间发展存在差距。相对来说，肃北、肃南和阿克塞河西三县社会经济发展较快，已进入了小康社会，而回族聚居区和藏族聚居区的跨越式发展任务还很重。对民族地区支持力度持续加大和公共服务能力建设仍然薄弱并存。民族地区全面实施城乡免费义务教育，21个民族县全部实现了“两基”目标，“双语”教育有了跨越发展。县、乡、村三级卫生体系逐步形成。但由于民族地区社会事业基础的滞后性，民族地区优质教育资源短缺，医疗卫生人才总量不足、整体素质不高，就业形势严峻。群众收入稳步增长与贫困问题严峻并存。2013民族地区城镇居民人均可支配收入和农牧民人均纯收入分别为14706元和4030元，都比2012年增长了16%，但由于自然、历史等原因，民族地区贫困面大，贫困程度深，贫困人口多。2013年，民族地区贫困人口87.8万人，占全省贫困人口的15.9%，占民族地区农村总人口的31.2%。保护生态环境和民族地区发展需求之间矛盾并存。由于长期过度开发利用，致使民族地区生态环境严重。但民族地区要跨越式发展，所以，通过转变产业结构、增长方式等综合建设，协调生态环境和民族地区发展需求之间矛盾成为需要解决的迫切问题。

蓝皮书认为，民族特色优势产业逐步壮大。近年来，民族商业贸易、清真食品产业、文化旅游、高原特色畜牧业等特色产业初具规模。为了更好地招商引资，在兰州新区设立“甘肃民族经济产业园”，为民族地区招商引资、发展工业创造条件。民族文化产业正在起步。借甘肃实施“华夏文明传承创新示范区”和“丝绸之路经济带”建设契机，民族文化产业正在起步。例如临夏砖雕和甘南唐卡已经实现了产业化。职业教育不断突出特色。本着“突出特色、拾遗补缺”的原则，谋划了少数民族劳务技能特色培训“出彩工程”，拟从2014年起到2020年，培训少数民族特色技能人才10万人。三个“专项工程”稳步推进。全省人口较少民族聚居村由116个扩大到270个，扶持区域由2县1乡扩大至2县11乡镇；“十一五”以来，充分利用兴边富民行动平台，助推肃北县经济社会各项事业实现了跨越式发展，进入了小康社会；国家启动实施少数民族特色村寨保护与发展试点工作以来，先后确定了24个村寨开展保护与发展工作，为少数民族地区的发展探索模式，树立典型，推广经验。

蓝皮书建议，面对困难和问题，民族地区只有继续深化改革，扩大对外开发，发挥扶持政策作用，继续加大固定投资，改善民生，加快智力和生态建设，早日实现各民族“共同团结奋斗、共同繁荣发展”。（记者 薛朝华 周国喜）