2015年甘肃县域发展要以改革促发展，以改革促民生改善

1月8日，甘肃蓝皮书（2015）成果发布会召开。会上，县域蓝皮书首席专家王建兵研究员介绍了《甘肃县域发展评价报告（2015）》蓝皮书的主要研究成果。

《甘肃县域社会发展评价报告》（2015）是由甘肃省社会科学院与甘肃省统计局合作编写的第四本关于“甘肃县域社会发展评价”的分析报告，本报告每2年评价一次。

本书基于甘肃省统计局提供的县域统计数据和课题组的部分抽样调查数据，延续2009、2011和2013年设计思路，并根据统计数据的调整，重新修订了2015年评价指标体系。该评价体系包括社会结构、教育发展、经济效益、生活质量、基础设施、社会保障、公共服务和生活环境共8项一级指标，25项二级指标，47项三级指标。

研究对象共计77个县（市、区）。是甘肃省86个县（市、区）中除去兰州市5区（城关区、七里河区、西固区、安宁区、红古区）、金昌市1 区（金川区）、白银市2区（白银区、平川区）和天水市1区（秦州区）。

蓝皮书从第三方的视角，系统分析了甘肃省2013年77个县（市、区） 的社会发展水平，并力求对全省各县社会发展作出客观、公正、系统的排序和评价。

2013年甘肃县域社会发展综合竞争力十强县是：肃北蒙古族自治县、阿克塞哈萨克族自治县、玉门市、肃州区、敦煌市、西峰区、肃南裕固族自治县、华亭县、凉州区和瓜州县。

与2011年排序比较，77个县（市、区） 中社会发展综合排序保持不变的有2个县，排名前移的有56个县，排名后移的有19个县。其中前移前三位的是环县、通渭县和镇原县。

蓝皮书认为，2013年甘肃县域社会发展保持较快速度，但也存在一些问题和挑战。总体呈现出以下特征，一是县域社会发展水平整体稳步提高，但区域发展极不平衡；二是县域社会子系统变化幅度较大，县域发展特征日趋明显；三是城乡居民生活水平不断提升，但总体水平不高、区域发展不平衡现象依然严重；四是城镇化水平不断提高，但区域差距呈拉大趋势；五是生活环境质量总体向好，但环境保护任重道远。

蓝皮书建议，2015年面对县域发展的机遇与挑战，甘肃县域社会发展要适应经济新常态的要求。总体上要突出以改革促发展，以改革促民生改善，努力推进县域社会持续健康发展，走出一条城乡统筹、产城融合、各具特色的县域社会发展之路。一是不断优化县域功能，把夯实基础，促进交通提升、信息畅通和新型城镇化建设作为县域社会发展的切入点和突破口；二是培育县域新的增长点与增长极，把创新驱动、提升县域综合竞争力作为县域发展的基本趋向；三是优化公共资源配置，把提高基本公共服务均等化、健全公共服务体系作为县域发展的重要举措；四是以改革创新总揽全局，把增强县域社会发展动力活力作为县域发展的根本保证；五是创新县域扶贫机制，把精准施策、提高城乡居民收入、缩小区域差距作为县域社会发展的落脚点。（记者 薛朝华 周国喜）