新《环保法》实施在即 成都建立四部门常态联动机制

被称为“史上最严环保法”的新《环保法》将于2015年1月1日起正式实施。为进一步打击环境违法行为，加大惩罚力度，成都市检察院、市法院、市公安局、市环保局联合建立了环保主管部门、公安机关、检察机关、审判机关四部门常态联动机制，着力推进环境质量的不断改善。

据介绍，新《环保局》明确赋予环保主管部门环境行政强制措施权，增加了“按日计罚、责令停业、关闭和行政拘留”等措施规定。此外，对严重的环境违法行为，除实施责令改正、处以罚款等处罚方式外，对一些相关人员还将实施人身处罚，加大对违法行为的处罚力度，形成有效威慑。新《环保法》在“对违反该法并构成犯罪的，将依法追究刑事责任”规定中降低了犯罪门槛。

为切实落实新《环保法》和国务院提出的“全面实施行政执法与刑事司法联动”的要求，加快环境行政执法和刑事司法衔接要求，成都市检察院、市法院、市公安局、市环保局相继进行了专题研究，联合制定了加强“两法衔接”相关规定，建立了联动机制，特别是环保部门与公安机关联动执法制度，对涉嫌环境犯罪的案件，依法移送、依法受理、依法立案、依法审查起诉、依法审理。

在新《环保法》实施之际，成都市联动机制的建立不仅强化了环境行政执法强制性，而且在环境刑事执法上实现突破。这将彻底扭转“守法成本高，违法成本低”，环境违法行为屡禁不止的状况，破解长期以来“以改代罚、以罚代刑”的执法困境，为维护公共环境安全，加快提高环境质量提供了强有力的法律保障。

为做好新《环保法》实施以后的环境保护工作，成都市市级各部门也将继续贯彻环境保护“一岗双责”，切实履行环保工作职责，形成大环保工作格局。同时，成都各区（市）县政府将承担起环保属地责任，切实对区域内环境质量改善负起责任。

记者了解到，明年一季度，成都市检察院、法院、公安局、环保局四部门将围绕拟定的联动机制和实施细则，展开集中查处行动，届时将曝光一起环境违法犯罪典型案例，形成“威慑环境违法行为、保障合法环境权益”的社会氛围。

“成都市两级法院一直重视环境保护工作，对环保案件加强审理。自2010年至今，从严格意义上来说，成都市两级法院共处理涉环保刑事案件105件，已经全部审结。其中，主城区案件只有7件，另外93.3%的涉环保刑事案件均来自郊县。新《环保法》实施之后，预估将会出现更多的涉环保刑事和民事案件。”成都市中级人民法院专职审委会委员何良彬表示。

李渝 彭超