新《环境保护法》开年实施 解读三大突破

12月17日，四川省环境保护厅召开新《环境保护法》媒体培训暨贯彻实施情况通报会，解读了新《环境保护法》的三大突破：推动建立绿色发展模式、现代环境治理体系、信息公开和公众参与机制。

据了解，新修订的《中华人民共和国环境保护法》（以下简称“新法”）将于2015年1月1日实施，它对环境违法行为做出了按日计罚、查封扣押、限产停产、损害赔偿、行政拘留等规定，对各级政府及有关部门的环境保护监管职责做出了严格规定。

为推行绿色国民经济核算，建立基于环境承载能力的发展模式，促进中国经济绿色转型，新法规定建立资源环境承载能力监测预警机制，实行环保目标责任制和考核评价制度，制定经济政策应充分考虑对环境的影响，对未完成环境质量目标的地区实行环评限批，分阶段、有步骤地改善环境质量等。

新法提出多元共治、社会参与的现代环境治理理念，改变了以往主要依靠政府和部门单打独斗的传统方式。规定各级政府对环境质量负责，企业承担主体责任，社会组织依法参与，新闻媒体舆论监督。

此外，新法还规定，划定生态保护红线，健全生态保护补偿制度，国家机关优先绿色采购，国家建立环境与公众健康制度，实行总量控制和排污许可制度，政府建立环境污染公共监测预警机制，鼓励投保环境污染责任保险等。

新法赋予了各级政府和环保部门更多的监管权力，环境监察机构可以进行现场检查，授权环保部门对造成环境严重污染的设施设备可以查封扣押，对超标超总量的排污单位可以责令限产、停产整治。

据介绍，新《环境保护法》无论是适用广度、创新力度，还是严厉程度，都是史无前例的，是名副其实的“史上最严”环保法。

 记者 李渝 彭超