海南边防总队制定十九项措施加强和规范沿海船舶渔船民边防治安管理

三亚天涯边防派出所在向当地游艇租赁公司船员发放安全法制宣传单，引导船民安全文明经营。

海南边防总队官兵对港口渔船进行治安巡逻监管。任永峰摄

海南边防官兵开展港口治安巡逻检查。

海南三亚边防官兵对主要港口、码头进行巡逻监控。任永峰摄

2014年12月12日，记者从海南边防总队获悉，近日，海南边防总队结合工作实际，从强化主业意识、夯实基层基础、严密管控措施、改进管理模式、加强队伍建设等五个方面，研究制定了加强和规范沿海船舶渔船民边防治安管理工作十九项措施，进一步推进船舶管理工作维护沿海安全稳定。对主要港口、码头巡检每周不少于4次，每次登临检查船舶不少于停港船舶总数的25%，加快对靠泊船舶50艘以上的港岙口的高清视频监控建设。

此次，海南边防总队推出“十九”项措施，是在长期开展船管工作中，积极摸索探究总结出来的宝贵经验和做法。措施明确规定，各级边防业务部门尤其是领导干部要明确管理职责，抓实底数摸排、日常走访、宣传教育、信息采集等“四个基础”，并将船管工作落实情况纳入年度支队级班子党委军事业务量化考核范畴，对因工作不到位，管辖船舶被利用从事违法犯罪活动造成重大社会影响的，报请取消边防派出所当年评优评先资格，按规定追究相关责任人责任。针对船舶查控管理制度、措施滞后的实际，措施从强化船舶边防签证检查、港口治安巡逻检查、船舶等级管理、船舶双向管控“四项措施”入手，着力破解港口、船舶掌控难题等方面进行了指导性规定和阐述：强化船舶边防签证检查，对一般船舶、人员实行进出港边防查验抽验制度，抽验率不低于25%；强化港口治安巡逻巡查，定期对主要港口、码头的巡逻检查每周不少于4次；强化中远海船舶等级管理，开展“诚信守法船”评比，给予“诚信守法船”相应的办证、签证和日常管理便利；强化异地船舶双向管控，对海南省外港籍船舶一年内累计3个月以上停靠本港的，停靠地边防派出所应将其纳入异地船舶管理，在摸排掌握后3个工作日内向船籍地边防派出所核实船舶情况，建立点对点联系渠道，并按月向船籍地边防派出所通报管理情况，双方共承担异地船舶管理任务。

此外，针对涉海管理职权分散，边防部门单方力量难以满足船管需要的实际，海南边防总队还积极推动综治共管、政府监管、企业协助、部门融合“四方力量”联动参与，在措施中作出了详细规定，以此不断提升船管综合治理水平，积极构建“党委政府牵头、边防部门主导、职能部门各负其责、渔船民群众共同参与”的边防治安综合治理体系。（记者 韩雪遥 通讯员 朱晨鹏、代龙超、冯谋瑞）