水质安全陷最后一公里困局：二次供水成治理盲区

二次供水设施管理不力

随着我国城镇化不断推进、高层住宅不断增多，二次供水导致的污染问题日益突出。《经济参考报》记者调查发现，二次供水设施产权管理分散、建设标准不统一、设备缺乏定期维护等，是造成二次供水污染的重要原因。

据了解，武汉市水务部门每年有60%至70%的投诉因二次供水水质问题。记者梳理发现，造成二次供水污染的原因有三：

一是二次供水设施的产权归业主，管理分散。我国《物权法》界定二次供水设施的产权为全体业主共有，业主应承担其维护的职责，但目前国家没有出台与二次供水相关的管理办法。石家庄市供水公司总经理刘建波说，自来水供应单位既不拥有这些二次供水设施的产权，也没有得到授权去管理这些设备，供水企业保证水在进入小区时合格，而进入居民家前的“最后一公里”，一般由开发商、物业或房产所有者来负责。

随着国有企业改制、住房制度改革的逐步推进，大批由企事业单位管理的老旧居民小区无人管理或业主自发管理，而业主普遍缺乏管理意识和能力，不愿承担二次供水设施运行维护费用，随意废除设施、改变设施用途等行为时有发生，造成二次供水设施无法正常发挥功能。

二是二次供水设施建设标准不统一。分散的二次供水设施由开发商建设、物业公司管理，开发商在建设二次供水设施过程中，存在建设标准不统一，所用材料良莠不齐。这些设施由小区物业负责维护清洗，至于能否保证二次供水水质，在于物业能否尽职尽责，保障二次供水水质成为物业能否“凭良心”做的事。

三是供水企业有心无力承担设备的维护。邱文心说，居民的物权意识不强，遇到二次供水影响水质会找政府、找供水企业，政府出于维护社会稳定的考虑，让企业被动地承担了这类服务。现有水价内不含二次供水设施的改造和维护，在没有政策、资金的支持下，由供水企业承担社会责任，成本过大。

武汉市二次供水的泵房有2000多个，为防止自来水污染“最后一公里”现象，武汉水务集团本打算全部接管，但是接管过程中发现这项工作消耗人力、物力、财力太大，接管了170多个，不得不停下来。