福建坚持不懈守护“舌尖上的安全” 系习近平在闽时倡导

完善治理机制，加强系统监管——

“福建涉及食品污染的商品种类繁多，治理工作涉及的部门多，要采取综合性措施从‘源头’上予以根治”

14年间，福建治理餐桌污染不仅提出时间最早，而且建立的一套有序、有力、有效的治理机制更是领全国之先。其倡导者，正是习近平。

2001年，时任省长习近平指出：“目前福建涉及食品污染的商品种类繁多，治理工作涉及的部门多，要采取综合性措施从‘源头’上予以根治。”

什么是综合性？

习近平进一步明确：“农业生产要推广‘绿色食品’标准，加强病虫害生物防治，远离各种饲料药物添加剂，努力使生产出来的农产品都是无公害、无污染的产品；环保部门要强化环境保护措施，防止工业‘三废’对农产品生产造成污染；卫生监督和工商管理部门要把好市场的‘入口’关，加强对进入市场农产品的检验，坚决防止被污染的农产品进入市场，对已进入市场的被污染农产品，要依法对销售者进行惩处；环保和卫生检验部门尽快建立科学的检验标准，完善检验技术。”

“在当时，对餐桌污染明确提出治理的路径和机制，非常不容易。”钟安平说，“治理，更加注重系统性、整体性和协调性，要有完善的综合协调机制和治理体系与之相配套。”

当年，在各有关部门上报的治理方案中，习近平最终肯定并拍板了原省经贸委起草的方案。原因在于，原省经贸委所报治理举措更全面周详，更系统有力。

紧接着，省政府建立由23个部门组成的治理餐桌污染、建设食品放心工程联席会议，自2005年起又改设省食品安全委员会。

不管是省联席会议办公室，还是省食安办，都设在了作为经济综合管理部门的原省经贸委。十多年来，由于机构改革，中央的牵头部门经历多次调整，但福建一直未变，受到中央编办的肯定。十八届三中全会后，福建顺应机构改革新要求，调整食品安全监管体制，组建新的省食品药品监督管理局，结束多头监管格局，并将省级综合协调机构省食安办改挂靠在综合性更强的省政府办公厅。

一头猪从八个部门管不住到管出安全、管出放心，是凸显综合协调效力的最好例证。

喂了瘦肉精的猪，体形虽健壮，但腿软无力。在福建，开始用的瘦肉精判断土办法是：在屠宰场猪栏进口处做一个45度的斜坡，往上赶猪，如果轻松爬上坡，就没有使用瘦肉精，如果爬不上去、很吃力，就是使用瘦肉精了。但这个土办法精确度还不高。

于是，福建将有限的资金用在刀刃上，加大对瘦肉精尿样检测需要的设备、试剂等经费的财政投资。钟安平回忆说：“2008年，福建生猪瘦肉精抽检8万例，而农业部公布的全国抽检数是30多万例，占四分之一，可见福建检测数量之大。”

福建还率先建立定点屠宰、销售一条龙信息网络平台。这样，每天定点杀了多少猪，市场上又在卖多少猪，有多少是私宰的，第一时间就能得出结果。

钟安平说：“将饮用水列入治理范围，在全国也是最早提出的。除瓶装水外，我们还关注自来水，让水源地、水厂、二次供水进入治理和监管的视野。”

突出农产品生产、食品加工、流通、消费四个环节，围绕“五类产品、一个行业”即畜牧业产品、种植业产品、水产品、饮用水、加工食品和餐饮业主要食

品的污染治理，福建加强从农田到餐桌的全链条、全过程安全监管，还人民群众一张干净餐桌。

治理无时无刻，机制建设长效持久。经14年探索实践，目前，福建正式明确了涵盖生产加工、市场流通、标准认证、质量检测、法治保障、组织实施、社会监督、健康消费等八大体系、无缝衔接的食品安全全方位监管治理目标。人民群众舌尖安全的基础初步奠定，而未来更加可期可盼。

立足新要求，谋求新作为——

让“盘中餐”更令人放心，让生活质量更上台阶

“人民所关心的事情就是我们关心的焦点，人民群众不放心的事情、不满意的事情就是我们过失的所在。”怀揣着对人民群众的这份深情厚爱，担任中共中央

总书记后的习近平，依然时刻记挂能否让百姓吃上放心食品。在去年底召开的中央农村工作会议上，习近平强调：“能不能在食品安全上给老百姓一个满意的交代，是对我们执政能力的重大考验。”

而早起步、迈大步的福建，以改革魄力和首创精神，在保障食品安全的“产”和“管”上实现突破——

率先全部由财政拨款检测产销环节瘦肉精，全省县城以上城区和主要城镇全面实现生猪和牛羊定点屠宰；

率先开展农产品质量安全整治行动，以蔬菜、水果、茶叶、稻谷等主产区环境污染状况普查作基础，指导和管理农民用药；在农产品批发市场、主要农贸市场和大中型生鲜超市建立农产品农药残留和甲醛速测点；

率先将饮用水纳入食品安全管理范畴，在全国最早完成水源保护区建设；

率先开展并成功推行“农改超”，让生鲜食品进超市，来源可追溯；

明确各级市、县长为食品安全的第一责任人，对治理餐桌污染负总责，并建立责任追究制度；

对食品安全进行责任考评，建立健全集政府及部门工作成效、社会公众评价和第三方产品质量抽检于一体的食品安全考核评价体系……

高楼起于垒土。历经14年持之以恒的治理建设，放心食品从田头摆上了福建人民群众的餐桌。

四个主要食品安全指标的大幅改善让人们可以放心购买食品：生猪瘦肉精检出率由2000年前的70%下降到目前的零检出；蔬菜农药残留抽检超标率由2000年的30%下降到目前的2.6%；水产品药物残留抽检超标率由2000年的30%下降到目前的1%；食品生产加工环节产品质量抽查合格率97.4%，比“十一五”末提高了3.1个百分点。在此期间，全省未发生较大以上食品安全事故。

漂亮的成绩单终属过去。面对新要求，省委、省政府坚持以人民利益为导向，谋划餐桌污染治理工作的更大实效，夯实民生之基。

新的机遇，也在这个春天到来，传递信心，传递力量。

3月10日，国务院正式印发《关于支持福建省深入实施生态省战略加快生态文明先行示范区建设的若干意见》，支持福建深入实施生态省战略，加快生态文明先行示范区建设。生态安全与食品安全密不可分，生态美、环境好，才会有百姓的餐桌好。由生态建设入手，让治理餐桌污染扎到了根上，指向了源头，这也是2001年习近平提出的根治目标。

在4月2日召开的省委常委（扩大）会议上，省委书记尤权强调，要进一步健全体制机制，加大监督力度，实施群防群治，把福建食品药品安全工作提高到一个新水平。

治理餐桌污染，只有进行时没有完成时。福建正以更大、更实的步子，谋求更大作为，让“盘中餐”更令人放心，让百姓生活质量更有保障。