详解中央纪委机构改革方案：编制不增　反腐提速

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专家点评

四大亮点 功在垂范

十八大以来，中央纪委监察部对内设机构进行的两次调整改革，备受关注。其最大的亮点有四：

一是正人先正己，率先垂范。上世纪90年代以前的历次机构改革，都没有彻底摆脱“精简——膨胀”的怪圈，主要源于《编制法》的缺位，使得中央机关的编制难以控制。此次中纪委改革着眼于盘活机构编制存量，优化人员结构配备，保持了内设机构、行政编制和领导职数“三不增”的目标，为机构改革树立了典范。

二是步子大且稳，切中要害。围绕中心工作进行改革，是此次中纪委机构改革最为明显的特征，反映出在反腐败形势依然严峻复杂的背景下，纪检监察机关转职能、转方式、转作风，把优势力量集中到党风廉政建设和反腐败斗争主业上来。

三是增事不增编，增效不增人。围绕中纪委监察部职能的转变，有些工作得到强化，如按行业、区域进行巡视等，但并未限入增事增编的窠臼。同时，十八大以来不到两年所取得的反腐成就，也反映出中经委工作效率大幅度提升，却并非通过增加人员编制实现。

四是主辅配比合理，层次清晰。进一步聚焦反腐中心任务，使核心工作、中心工作与辅助工作保持合理的比例，一改“业务部门三五个，辅助机构一大堆”的被动局面，客观上起到了推进纪检监察机关治理能力现代化建设的重要作用。

值得注意的是，机构改革一定要避免跌入通过向下级“借调”人员，“曲线增人增编”的泥淖。

中国政法大学教授、博士生导师 解志勇

《 人民日报 》（ 2014年04月16日 11 版）