贫困县斥资上亿占地百亩建豪华办公楼 官员称为了面子

按照这个界碑划定的范围，房县行政中心建设用地以及以建楼名义征收的周边大片区域，都是属于基本农田保护区范围。1998年国务院颁布的《基本农田保护条例》规定：基本农田保护区经依法划定后，任何单位和个人不得改变或者占用。国家能源、交通、水利、军事设施等选址确实无法避开基本农田保护区，需要占用基本农田，涉及农用地转用或者征收土地的，必须经国务院批准。也就是说，除非是国家重点建设项目需要，经国务院批准可以占用，其它任何单位和个人不得以任何理由占用基本农田。

村民：这白纸黑字写在这儿啊，县政府他就不认，就要盖。楼堂馆所就是盖在基本农田上了嘛。

村民们告诉记者，2011年政府盖楼征用土地时，政府还采取掩耳盗铃的办法，将这个基本农田保护区界碑上的文字填上了白石灰。

村民：这个都抹了(石灰)，现在都还掉了。房县现在整个都这样搞的。只要是抢占土地的时候，就用石灰把这个抹上，立也是他们立，抹也是他们抹的。

采访中，炳公村村民们告诉记者，房县行政中心盖房所占用的120亩耕地，实际上还是当地征用的一小部分。从2011年开始，房县就以盖楼的名义大肆征用村民的土地，据当地村民初步统计，仅仅是炳公村被征用的耕地多达上千亩，这些地都是优质的水稻田，政府给予的补偿价格是一亩3万零195元。对于村民来说，土地是他们赖以生存的根本，当初盖楼征地，很多村民都不同意，但面对征用，他们也很无奈。

村民：他们动不动，就叫黑帮，来搞这强制(征用)，别个家伙，这样一搞(抓人的手势)，就搞这个，强制(征地)拆迁。

村民们说，政府行政中心前后左右的这些大片大片的土地，在2011年被征用之后，除了盖楼，大部分的地都已经荒芜近三年，还不让村民们耕种。

村民：你想种点包谷，种点黄豆，他都不让你搞(种)你去年没来看，这一整片都是杂草。

那么这些被占用耕地的将来做什么用呢，没有人能说得清楚。在调查中，记者还有了新的发现，这里是位于房县城关镇白土村的一幢建筑，四层楼的主体框架已经完工，工人们正在施工，这张巨大的公示牌写明，该项目是房县文化馆、图书馆等文体项目的综合体，也就是文体中心，用地性质属于公共文化、公共服务。但当地村民告诉记者，其实这个项目是打着建设文化体育设施的名义在建办公楼。

村民：在建办公楼。

记者：你怎么知道？

村民：县文体局拆了嘛，拆了(将来)就搬过来。

记者：但是我们看到写的是建图书馆、档案馆啊？

村民：哎！就是建文体局。

在房县政府官方网站，记者也找到了关于房县文体中心项目的公示，这份规划显示，房县文体中心项目总占地面20580.69平方米，总建筑面积26434.9平方米，用地性质清楚写明为行政办公用地。从这张公示牌可以看出，这个项目开工日期是2013年9月。而2013年7月，中共中央办公厅、国务院办公厅《关于党政机关停止新建楼堂馆所和清理办公用房的通知》明确指出，要求5年内，各级党政机关一律不得以任何形式和理由新建楼堂馆所。已批准但尚未开工建设的楼堂馆所项目，一律停建。显然，房县文体中心项目，是在禁令发布之后才开工建设的。

不仅如此，采访中，白土村村民告诉记者，房县文体中心项目和县行政中心一样，占用的土地都是国家严禁开发建设的基本农田。

村民：栽秧的水田，都是好水田。

记者：当时征地的时候，你们愿意么？

村民：不愿意能咋地，他们一直来做工作，你也没办法。

村民们说，和炳公村一样，最近两年，白土村基本农田保护区范围内大部分的土地都被政府征用，有的土地征用之后至今没有使用，造成大量的土地荒废。

村民：都征了，围墙都匡起来了。这些都荒着。

除了这些在建项目，记者在房县还见到了群众反映意见极大的已经建成的项目，这栋9层高建筑是房县财政局的行政办公大楼，这里距离房县行政中心约1公里，当地村民介绍，除了还未全部完工的房县行政中心，房县财政局的办公楼是目前房县最气派的建筑。

记者走进这栋大楼，通过这个自动感应门，就是财政局大楼的门厅，门厅约两层楼高，面积约有近100平方米。这是2楼一间普通的办公室，从摆设上看这里是一个办公单间，有书柜、沙发，《记者目测了一下，这间办公室面积至少在10平方米以上。除了这栋九层的办公楼，大楼背后还有一栋二层的副楼，院子里还有一个小型篮球场。

公开资料显示，房县财政局总建筑面积12666平方米。房县财政与编制政务公开网显示，房县财政局批准编制30人，机关实有49人，《党政机关办公用房建设标准》规定，县级三级办公用房，编制定员每人平均建筑面积为16—18平方米，即使按照人均18平方米的标准计算，房县财政局人均办公面积是中央规定人均建筑面积的14倍，人均超出240平方米。采访中，房县当地老百姓告诉记者，房县财政局大楼是2013年元旦建成投入使用的，如此气派的办公楼究竟话了多少钱，记者难以查到具体数据，但据知情人讲，仅仅是财政局院内的几十棵名贵古树和绿化设施，就花费了数百万。

知情者：光后边7棵树就几百万，你说房县是国家级贫困县，把古树搬到你财政局搞绿化，一棵树几十万。

记者：你咋知道的呢？

知情者：多少卖树的啊，哪个不知道啊。那樟树啊，没有几百年，能长那么粗的樟树啊。

不仅如此，央视财经《经济半小时》记者采访中还发现，这是在湖北省招标信息网上公开的，房县卫生监督局、120急救指挥中心业务用房的招标公示。公示显示，该项目2013年10月24日开始招标，2013年12月10日完成招标评标。按照招标时间，这个建设项目很明显也是违反2013年中办、国办的通知精神，在顶风建设楼堂馆所。

承认是擦边球，承认是为面子，豪华楼堂馆所究竟是“面子”还是“打脸”

满打满算不到50人的财政局，竞然用着一栋九层的办公楼，人均办公建筑面积超过200多平方米，这样的数据确实让人吃惊。财政局、文体中心、急救指挥中心、行政中心，无论是什么样的招牌，背后其实都是国家明文限制的政府性楼堂馆所，这些争先恐后拔地而起的办公大楼，到底是怎么建起来的，他们占用的到底是不是基本农田，相关部门又是如何监管的呢？

在湖北省国家级贫困县房县，行政中心、文体中心、急救指挥中心等一批政府性楼堂馆所都在兴建当中，有的项目存在超批复占地、超批复建设问题，有的甚至涉嫌占用基本农田，那么这些政府大楼到底用的是什么土地，又是如何拿到批复建起来的呢？

公开资料显示，房县地处湖北西部山区，全县约45万人，2013年财政收入约5个亿，是湖北省25个国家级重点贫困县之一。那么，这样一个国家级贫困县，是出于什么考虑集中上马建设这么多政府性楼堂馆所呢，对于这个话题，房县各部门都极为敏感，纷纷采取了回避的态度。在村民反映耕地被征用提及这一问题时，公开资料显示，房县地处湖北西部山区，全县约45万人，2013年财政收入约5个亿，是湖北省25个国家级重点贫困县之一。那么，这样一个国家级贫困县，是出于什么考虑集中上马建设这么多政府性楼堂馆所呢，对于这个话题，房县各部门都极为敏感，纷纷采取了回避的态度。在村民反映耕地被征用提及这一问题时，房县信访局局长付超给出了这样的说法。

房县信访局局长付超：有一说一，你说一个县级人民政府，几十年的危房，盖个房子也可以盖，你说我们都跟不上老百姓，你们百姓的房子都盖得好漂亮，莫说政府，那是全县人民的一个面子。都要面子，说到底就是一个面子的事。

付超承认，在新建的房县行政中心，这四层栋楼就是他们信访局的办公大楼，他同时强调，这个楼的建设都是在中央禁令下达之前审批建设的，任何部门都对他们无可奈何。

房县信访局局长付超：钻了个空子，十八大一开，就禁止建楼堂馆所了，所以我们现在提前半年搞，再晚半年都搞不成了，打擦边球。