地方贫困县多次摘帽未果 官员称贫困帽带来实惠多

退出机制正在制定

专家建议，排序后发展水平最高的县先退出

“重点县只是一个历史的过程，随着全面小康建成的临近，将逐步退出和减少。”王国良表示，目前国务院扶贫办正在研究制定有效的退出机制。

实际上，一些省份已进行了探索。最近的一次重点县调整中，共有9个省的38个原重点县退出。黑龙江省扶贫办副主任白春贵介绍，2011年，黑龙江对重点县进行了调整，通过统计部门2007—2009年3年平均人均地方财政收入、农民人均纯收入和2009年贫困发生率3项指标，对全省县(市)进行了测算和排序，然后确定名单。记者查阅了几个省份贫困县审批流程图发现，方法大同小异。

有关专家建议，制定退出机制时可以在此基础上再行完善，建立一套以收入和贫困程度指标为基础的、权重设置合理、数据来源可靠的指标体系。“指标体系以及重点县退出程序要对外公开便于监督。” 汪三贵说。

在此基础上，汪三贵建议设计一套反映县域贫困状况、经济社会发展水平和扶贫开发成效的动态监测评估体系，一方面用于考核重点县党政领导，另一方面通过动态调整重点县名单，保障国家扶贫资源投向最需要的地方。

在制定明确和透明的退出条件和程序的基础上，利用动态监测评估体系对现有重点县排序，发展水平最高的先退出，同时通过改革，从机制上弱化重点县在扶贫资源分配中的作用，扶贫资源加速重心下沉，更多瞄准贫困村，从而减少退出阻力。“县改市可以成为下一阶段重点县退出工作的试点和抓手。”汪三贵说。