甘肃省召开食品安全监管工作会议，确保“舌尖上的安全”

三个原则。一要坚持预防为主的原则。食品安全工作必须坚持预防为主，这也是公共安全工作的一般原则。我们要全面掌握食品安全状况，深入研究食品安全形势和监管工作特点，着力建立覆盖上下游、衔接全链条、贯穿全过程的监管闭环，加大监管力度，堵塞监管漏洞，消除监管盲区和死角。要综合运用风险管理技术手段，科学防范食品安全风险，坚持抓大也不放小，既要管好大型企业，也要整治好“四小”问题，确保对食品安全苗头问题早发现、早研判、早预警、早处置。二要坚持源头治理原则。加强食品安全必须正本消源，重视源头、抓好源头。在生产环节要着重抓住原料关口，在流通消费环节要着重抓住食品进货渠道，包括大型食品批发市场和食用农产品批发市场的监管。通过“严进”把好食品安全的每一道关口。三要坚持科学监管原则。以科学监管、有效监管为目标，加强和改进调查研究，认真总结和推广各地监管经验和有效做法。充分运用检验检测、风险监测等技术手段，加强食品安全监管信息化建设，着力破解监管任务重和监管资源相对不足的矛盾。加强对食品安全重大问题和监管机制的研究，积极探索适合我省实际的食品安全监管体系。

四个转变。一是由分段监管向全程监管转变。体制改革后，监管对象、工作机制、工作方法都发生了重大变化，新情况层出不穷，很多问题找不到标准答案。如何把过去分散在各部门的食品安全职能充分融合、整合，构建全程覆盖、运转高效的监管制度，还需要我们共同研究、大胆实践、真正从思想认识、方法措施、责任要求等各个方面，实现分段监管向全程监管的转变。二是由单一监管向综合监管转变。要彻底改变过去单一产品监管、就单一环节监管而监管的理念和模式，通过构建统一权威的食品安全监管体系、组织架构、信息系统和数据平台，加强上下联动，促进内外协调，强化资源共享，形成监管合力。要打好组合拳、做好加减法，切实提升统一监管、综合监管的科学性和针对性，避免发生单打独斗、各自为战，头痛医头、脚痛医脚，以及“救火式”、“保姆式”监管等现象。三是由普遍监管向突出重点监管转变。食品门类多、企业数量大、风险因素多，靠人盯人监管、平均用力，既不现实也不科学。必须学会“十个指头弹钢琴”，善于抓住主要矛盾、解决重点问题，把更多精力放到对重点品种、重点区域、重点企业的重点监管上，绝不能眉毛胡子一把抓、拣了芝麻丢了西瓜，甚至发生大的系统性食品安全风险。四是由重许可轻监管向行政许可与执法监管并重转变。这次机构改革，我们所有的乡镇设立了食品药品监管所，基层监管力量大大加强。各地要充分发挥好基层监管队伍作用，把精力更多投入到对企业的日常执法监管之中，在严格行政许可、严把准入门槛的基础上，综合运用监督检查、日常巡查、监督抽检、执法打假等手段，创新风险管理、网格化管理、动态监管等措施，不断提高食品安全监管的现代化、科学化水平，切实增强日常执法监管的有效性。

五个结合。一是加强依法行政与发挥市场作用相结合。按照职能转变的要求，重点是厘清政府和市场的职责界限，把食品监管工作的职能定位搞清楚，加强监管是政府职能转变的方向，但监管工作也不可能包打天下，不能承担无限责任，要在市场监管上履职到位的同时，充分发挥市场机制、行业自律和社会监督作用，激发市场主体活力，形成社会协同共治合力。各地要在实践中大胆探索创新，摸着石头过河，找出新办法，趟出新路子。二是严格行政执法与加强技术支撑相结合。食品安全监管仅靠传统的“望、闻、问、切”难以适应新形势的需要。必须更加注重运用风险监管、监督抽检、快速检测等技术手段，为日常监管和行政执法提供技术支撑，不断提高监管的科学性。三是加强食品安全监管与促进产业发展相结合。食品安全监管与食品产业发展并不矛盾，严格食品安全监管有利于营造良好的食品产业发展环境，食品产业发展了反过来也会带动食品安全监管。要正确处理严格监管与服务发展的关系，监管是为了服务，服务也是为了更好地监管。只有监管到位，才能服好务，只有做到优质服务，才能切实监管到位，两者相辅相成。服务能帮助我们更好地监管，我们服务企业，帮助企业提高管理水平，提升产品质量，提升业务素质，企业愿意规范生产，合法生产，这无形中就会减轻我们监管的压力。四是依法打击违法行为与科学防范安全风险相结合。要坚持打防并举、注重打防结合，一方面继续保持严厉打击食品安全违法犯罪的高压态势，严惩重处各类食品安全违法行为，做到发现一起查处一起，绝不手软，绝不姑息。另一方面要树立风险防范意识，强化风险管理理念，科学制定食品安全预案，适时组织开展安全演练。五是落实食品安全责任与推进社会共治相结合。食品安全是“产”出来的，也是“管”出来的。要紧紧围绕“产”与“管”，重点落实好企业主体责任、地方政府责任和部门监管责任。食品安全也是社会问题，要调动社会各界力量、发挥方方面面的作用，共同维护食品安全。(记者 薛朝华 周国喜)