市十四届人大常委会第六次会议昨天对《北京市大气污染防治条例》进行二审，多项更为严厉的修改彰显了本市治理空气质量“动真格”的决心。二审稿取消了罚款上限，还规定因大气污染受害的市民可提出赔偿。此外，接到举报污染线索但未依法查处；应公开的环境信息而未公开等拟可追究政府相关部门责任人刑责。
备受关注的《北京市大气污染防治条例》二审稿在广泛征求专家、代表、市民建议意见后，特别新增“公共治理”章节，对政府、企业、公众在大气污染防治方面的责任、权利、义务进行明确。与一审稿相比，二审稿共做出10项修改完善，从96条增至130条。
亮点
“公共治理”明确各方责任
“大气污染防治不是一个人、一个部门的事，而是全社会共同的责任。”这是向社会各界征求意见建议过程中得到的普遍共识。市人大法制委员会副主任委员王德林表示，在多次征求社会各界意见后认为，防治大气污染需建立公共治理机制，建议在结构上增加“公共治理”章节。
记者注意到，新章节中明确了政府、企业、公众在大气污染防治中的责任、权利、义务。规定“由市和区县政府对空气质量负总责，排污单位落实治污主体责任，公众参与环境保护，社会加强监督，形成各负其责、共同治理的局面”。
政府职责
污染防治情况向社会公开
草案修改稿规定，政府在公共治理中居于主导地位，应对大气空气质量负总责。修改稿建议，对政府责任条款进行修改并增加4条内容，承担16项具体防治责任。
16项防治责任包括保障财政投入、统一信息公开、建立应急处置、完善举报制度等。其中规定，环保部门应建立监测网络，统一监测和发布大气环境质量信息，发布空气质量日报、预报、空气重污染等专业信息。
遇严重污染，需启动应急方案，通过电视、网站等媒体向社会公布，并采取相应的机动车停驶、禁止燃放烟花爆竹、提供公众减少户外活动等措施。此外，应完善举报制度，在接到公民举报后，应及时依法处理，并将处理结果反馈给举报人，查证属实的给予奖励。
修改稿还明确提出，市和区县人民政府应当每年向本级人民代表大会报告本行政区域的大气环境质量目标和大气污染防治规划的完成情况，并向社会公开。
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