□专家建议
旧法律无需废止应重点研究衔接
北京大学财经法研究中心主任、中国财税法学研究会会长刘剑文认为，是否终止授权目前不可能有明确答案，这要由全国人大常委会决定，还需要一定时间，并以时间换空间。同时，人大要着重考虑与现行政策衔接等问题。可以肯定的是，人大收回税收立法权是大势所趋，因为税收程序必须是正义的。
>>解决路径
可废止或间接收回授权
对于全国人大收回税收立法权的方式方法，刘剑文认为可以通过两种路径来解决。
其一是仿照2009年十一届全国人大常委会废止部分法律的形式，选择恰当时机，废止1985年的税收立法授权。不过刘剑文也分析，这种路径由于过于直接，很可能会在不同部门之间产生一定冲突。
其二是虽然不明确废止1985年的税收立法授权，但可以通过将现行涉及税收的行政法规逐步上升为法律的方式，间接地收回过去的授权。这种方法可能更容易实现，但这种“重新立法”也需要更多的时间来检验和巩固。
>>过渡衔接
旧法律不废止但需修订
针对收回立法权所产生的问题，刘剑文提出应做足过渡期的预案。刘剑文认为，收回立法权绝不意味着一刀切式废止原有法律法规。相反，对于已经存在且正在生效的税收行政法规，应当认可其有效性和约束力，但允许逐步对其进行修改，逐层进行清理。例如目前我国对上海、重庆试点扩征了房产税，如果人大收回税收立法权，应允许现政策继续执行，但对于后续房产税试点的扩征问题，可由人大主导决定扩大试点的地区和对扩征政策进行调整。这样才能实现税收法律的衔接和过渡，防止出现政策的“空当期”。
另一方面对于的确属于“空当期”的税收法规领域，全国人大则要在收回立法权后积极行使权利。例如遗产税、赠与税、豪车税、奢侈品关税等是否开征或者调整，全国人大应主动在这些新问题的立法上有所作为。
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