贵州省铜仁市碧江区坝黄镇木弄小学学生在享受营养餐。教育部全国学生营养办供图
2011年11月，一项规模宏大的“农村义务教育学生营养改善计划”正式启动，根据《国务院办公厅关于实施农村义务教育学生营养改善计划的意见》，在全国22个省(区、市)的集中连片特殊困难地区共计699个县，按照每人每天3元的标准，中央财政每年将投入专款约160亿元实施营养改善计划，惠及近2600万名农村学生。
该计划至今已实施了10个月，有多少农村孩子吃上营养餐，哪些环节有待完善？负责该项计划具体实施的教育部全国农村义务教育学生营养改善计划领导小组(以下简称“全国学生营养办”——记者注)有关负责人近日就这些问题，接受了中国青年报记者的独家专访。
2243.26万学生受益
“2008年和2009年对中西部13个省、自治区、直辖市部分农村寄宿学生的调查发现，近一半的学生不能保证每天3顿饭。一个月中，1/3的学生吃不到肉，2/3的学生吃不到鸡蛋，4/5的学生喝不到牛奶……从而导致这些学生营养缺乏病的发病率较高，平均身高普遍低于城市同龄学生。”
这是启动农村义务教育学生营养改善计划的原因所在。
全国学生营养办有关负责人告诉中国青年报记者，这一计划通俗地讲，就是中央财政在六盘山地区、秦巴山区、武陵山区、乌蒙山区、滇桂黔石漠化区等11个集中连片特困地区和西藏、新疆等地州的试点县，为农村(不含县城)义务教育阶段的学生，提供每人每天3元、全年600元的营养膳食补助，以帮助这些孩子“吃上营养均衡的饭”。该计划覆盖近10万所农村中小学校，涉及近2600万名学生，占中西部农村学生总人数的近30%。
全国学生营养办最新通报显示，到目前为止，已开始实施计划的试点县共有677个，占96.85%。已实施计划的学校有94139所，占93.63%。受益学生达到2243.26万人，达到应覆盖学生总数的90.93%。截至6月底，中央财政已拨出营养膳食补助专项资金170亿元。
“改善孩子们的营养，3元的标准是不是有点低？”针对网民的质疑，全国学生营养办有关负责人告诉记者，营养改善计划强调的不是免费吃上饭，而是改善营养，是在现有政策基础上“做加法”。该负责人说：“现行的还有‘一补’政策，即对农村义务教育阶段家庭经济困难的寄宿生进行补助，标准是小学生每人每天4元，初中生每人每天5元。两项政策并行，对试点地区农村家庭经济困难的学生来说，就变成了小学生每人每天7元，初中生每人每天8元。一年算下来，人均能达到1600元～1850元。”
统计数据显示，2010年我国农村居民年人均食品消费支出1801元，试点贫困地区实际则低于这一“平均线”。
据悉，“一补”政策一年需财政投入资金140多亿元，加上营养改善计划的财政投入，两项合计每年将达到300多亿元。“这300多亿元是年年都有、只增不减的。”全国学生营养办有关负责人说。
他还告诉中国青年报记者，每年160亿元补助资金，是按照试点县的农村实际中小学生人头数“做足预算”的，走的是财政专户，在中央-省-市-县-乡-学校这条线里封闭运行，“地方没有专项资金的压力”。
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