广州市垃圾分类试点下月全面实操

包括“垃圾不落地”、“专袋投放”、“按袋计量”，开罚前设缓冲期

■名词解释

◎“按袋计量”：试点小区的居民每天可以领到2个垃圾袋，分别为厨余垃圾袋和其他垃圾袋。如果市民投放的垃圾量过大，一个月使用垃圾袋超出基准数，就要自己掏钱买专用垃圾袋。

◎“专袋投放”：厨余垃圾（湿垃圾）沥水后使用专用厨余垃圾袋盛装，袋子由政府免费派发，每天1个，每袋容量为7升，其他垃圾（干垃圾）使用普通垃圾袋盛装；居民再将家中分类过的垃圾投放到相应的垃圾收容器内。

◎“垃圾不落地”：即楼层、街巷不设收集容器，居民定时定点投放，直收直运。

垃圾分类又有新进展！昨日，广州市城管委召开新闻通气会，介绍垃圾处理投入资金和试点步骤。广州市城管委总工程师鲍伦军透露，市财政至少要投入4亿元作为垃圾专项处理经费，“垃圾不落地”、厨余垃圾“专袋投放”、“按袋计量”3个项目的试点于9月全面进入实操阶段。

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专项经费至少达4亿

“分类收运体系建设的资金即将到位，366台分类收运车将在年底前到位！”鲍伦军透露，在日前的广州市政府常务会议上，广州市城管委和广州市财政局联合提出了关于垃圾处理专项经费安排的计划，该计划已获通过。据介绍，其中涉及3方面的资金，至少达4亿元：

一是，垃圾分类器具、分类转运车辆和分类压缩站改造，约需1个多亿，全部由市财政提供。

二是，对今年全面启动垃圾分类工作的131条街道，提供1.06亿元的补贴，按照每条街道160万元测算。鲍伦军解释说，这笔补贴的拨付将以区为单位，160万元的补贴是以市、区各出一半来计算，即各出80万元，市财政则根据这一比例拨付到各区，如越秀区有22条街道，可获得市财政1760万元，越秀区拿到财政拨款之后，根据街道大小再作分配，“这部分资金将很快到位”。

三是，终端处理设施建设前期经费和环保领导小组下设的固体废弃物处理办公室专项经费，约为2亿元。

“垃圾分类包括垃圾桶和垃圾袋这方面的经费，由区财政承担。”鲍伦军进一步介绍，年底根据各区实际支出情况和各区财政收入情况，市里将做一定补贴，前段投放的经费以区财政为主。

在生态补偿方面，鲍伦军透露，这方面的经费也已经落实。据介绍，生态补偿方面，其他区将垃圾运到不在本区的市属终端处理厂（如兴丰填埋场、李坑焚烧厂），每吨垃圾要交75元生态补偿费，这项工作按规定从5月1日已经开始实行。

另外则是经费包干，即阶梯式经费计量管理。这方面是将垃圾处理费与阶梯式计量相结合。最后方案尚未对外公布，但征求意见部分与内部协调工作已完成。

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垃圾分类试点四步走

据介绍，当前各项试点工作正在按照计划推进，其中，“直收直运”、“按袋计量”、“专袋投放”等3个试点项目涉及到居民家庭、物业服务企业、社区居委和生活垃圾收运作业单位，全部按照“四步走”的顺序开展相关工作。

第一是筹备准备阶段，这项工作于7月份已基本完成。

第二是宣传发动阶段，8月份，通过派发指引资料、入户宣传，对居民住户进行垃圾分类宣传，这部分工作正在进行之中。

第三是实操阶段，从9月起，试点各个环节的工作全面启动。其中，“按袋计量”试点小区共有17个，将采取日检查、月公布、季奖励的方式，把居民投放准确度以及垃圾减量与积分挂钩，以实物或现金形式给予奖励。居民投放的其他垃圾袋数量低于规定数量（1个/天）时，给予相应奖励，具体奖励办法各试点单位自行制定，市财政将安排专项奖励经费。

第四是评估阶段，上述试点开展1年后进行。据介绍，在明年的6月底前，市城管委将形成3个试点项目评估报告报市政府作为决策依据。

鲍伦军表示，在实操阶段，考虑到政策执行的效果和可操作性，市城管委给垃圾不落地及专袋投放试点的处罚设立了缓冲期，“垃圾不落地”试点的缓冲期为3个月，“专袋投放”试点的缓冲期是1个月，在此期间内，对居民家庭不按规定分类投放厨余垃圾的行为以劝导为主，暂不作处罚。

缓冲期为何长短不一？鲍伦军解释说，这和试点的难度有关，在没有物管公司的老居民区，实施分类难度最大，这些也是“垃圾不落地”的试点，缓冲期为3个月；在有物业公司的高档小区，实施相对容易，缓冲期就短一些。至于缓冲期过后是否立即开罚，以及“按袋计量”试点为什么没有设置缓冲期等问题，鲍伦军并没有明确表态，但他指出，处罚只是手段，目的在于促进分类和减量。

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“垃圾不落地”增至5街道

备受市民关注的“垃圾不落地”试点有了新进展。据悉，该试点的基本步骤是：居民家庭将垃圾分为可回收物、有害垃圾、厨余垃圾和其他垃圾后，可回收物“能卖拿去卖”，有害垃圾“有害单独放”，厨余垃圾和其他垃圾，实行每日定时投放。中午和晚上固定两个时段，或根据社区实际情况设置固定时间，其他时间不投放。

鲍伦军强调，由于试点社区内实行垃圾不落地，将不会设置垃圾桶，在垃圾定时投放时间，社区的流动垃圾分类收集车穿行社区内，居民将厨余垃圾和其他垃圾用专用垃圾袋装好后，投放到流动垃圾分类收集车内。

据悉，这项试点工作去年已经在南华西街德和新社区开展，目前扩大了试点范围，包括海珠区南华西街、荔湾区冲口街、天河区五山街、黄埔区黄埔街和南沙区龙穴街5条街道。

另外，为鼓励市民将“干”、“湿”垃圾分开，试点阶段将实施厨余垃圾“免费投放”政策，并免费派发厨余垃圾袋。厨余垃圾袋统一制作，由社区、物业编号登记后，按每个家庭每天1个标准免费配发。据介绍，市城管委还计划由全市统一招投标购买可降解的厨余垃圾袋，“统一招投标后，总量相应上升，生产成本将可以降低。