“十一五”以来海口市环境保护取得可喜成绩

2012年6月5日，记者从海口市人民政府举行的海口市委常委、常务副市长邓小刚参加的新闻发布会上获悉，“十一五”以来，海口市深入贯彻落实科学发展观，坚持生态立市，环保优先，走出了一条新兴工业增产不增污，繁荣经贸增效不增污，发展旅游增景不增污的绿色产业发展道路，先后获得了“国家环境保护模范城市”、“中国优秀旅游城市”、“国家园林城市”、“中国人居环境奖”、“国家历史文化名城”、“全国创建文明城市工作先进市”和“节水型城市”等荣誉称号。

据海口市环保局局长陈超介绍，“十一五”以来，海口全市环保工作取得了以下几方面的显著成绩：一是环境质量继续保持优良水平。环境空气质量优良率为100%，饮用水水源地水质达标率为100%，城市水环境功能区水质达标率为100%，环境质量在全国113个环保重点城市中名列前茅。二是环保优化经济发展能力增强。“十一五”期间GDP年均增长12.4%，五年翻了一番。而万元工业增加值的化学需氧量、二氧化硫等排放强度仅为全国平均水平的7%和1%；规模以上单位工业增加值能耗为0.2197吨标煤/万元，单位GDP用水量为24.49吨/万元，均低于全国平均水平。经济发展呈现低消耗、低排放和高效益的良好态势，促进经济社会又好又快发展。三是主要污染物减排任务超额完成。通过科学谋划、深挖潜力，海口市化学需氧量总量减排比省下达的目标任务多削减了2008吨，超额16.7%，为海南省“十一五”污染减排做出了重大贡献，也为城市转型发展腾出了环境容量。四是生态建设成效明显。“十一五”时期全市共投入环境保护资金51.2亿元，是“十五”时期的2.5倍，“十一五”末环保投资额占GDP的2.53%，目前全市已建成城市污水处理厂6个、颜春岭垃圾填埋场、生活垃圾焚烧发电厂和4 城市放射性废物库等环境基础设施，海口全市人均公共绿地达12平方米，森林覆盖率达38.4％，共建成文明生态村1447个，占全市自然村总数的68%。环境承载能力显著提升。五是环境管理能力明显增强。“十一五”期间，海口市强化环境监测和监察标准化建设，率先开展环境空气中PM2.5的监测，在生态敏感区先后建立饮用水、空气等环境预警预报系统，环保能力建设进一步加强。2009年，海口市在政府机构改革中，组建了海口市环境保护局，在全省18个市县中第一个成立了独立的环保部门，2010年在四个区分别成立了区环保局，进一步理顺环境管理体制，为服务全市经济社会又好又快发展提供了组织保障。

海口市委常委、常务副市长邓小刚强调，“十一五”以来，海口市积极实施可持续发展战略，坚持在保护中发展、在发展中保护。“十一五”期间，海口市委出台了《关于加强生态文明建设若干问题的意见》，海口市人大作出了《关于加强城市环境综合整治工作的决议》，市政府制定了《海口市环境污染行政责任追究办法》等，海口市政协把环保问题列为政协主席督办案，确保了环保各项工作的落实。这都表明了海口市加强环境保护的思路更加明晰，形成了市委总抓、人大监督、政府负责、政协支持、环保部门统一监管、各部门分工协作、公众参与的工作格局。

“十一五”以来，海口市坚持“工业向园区集中，园区向西部转移”，搬迁位于中心城区的椰岛集团海口酒厂，关停38家实心粘土砖生产企业。实施清洁能源政策，新建项目禁止使用燃煤，200多家企业完成“油改气”和“煤改气”锅炉改造工作。2011年全市燃煤量仅为2.7万吨，清洁能源使用率为99.3%。加大新能源环保汽车的投放工作，海口全市66.8%的公交车已经换成了新能源汽车，而出租车则达到了99.5%。建成了白沙门污水处理厂二期工程和长流污水处理厂等重点减排工程，海口全市污水处理能力达55万吨/天，敷设污水管线438公里。认真执行国家产业政策和《海口市促进产业发展指导目录》，严把环境准入关，禁止建设高耗能、重污染的项目。2011，共否决了128个不符合产业政策、规划和环保要求的项目。加大环境监督管理和执法力度，对28家重点企业实施污染物排放在线监控，确保重点企业稳定达标排放。经核算，海口市2010年度主要污染物化学需氧量排放9991.9吨,二氧化硫排放647吨，全面完成“十一五”主要污染物总量减排任务。

按“财力向环保等民生领域倾斜”的思路，海口市加大了环境保护投资力度。新建成一批城市污水处理厂，城市生活污水集中处理率达96.1%；建成颜春岭垃圾填埋场填埋气发电厂和海口生活垃圾焚烧发电厂2个垃圾发电项目。建成库容400立方米的放射性废物库。建成海口市污染源自动监控中心、5个空气自动监测站、2个水质自动监测站，划定2个城市集中式地表饮用水水源保护区和20个农村典型乡镇饮用水水源保护区，环境保护基础设施得到完善。

陈超说，从 2007年开始，海口市全面开展了全市第一次全国污染源普查工作，共普查生活污染源5232个，工业污染源839个，农业污染源2508个。在此基础上，2009、2010年又开展了污染源普查更新调查和危险废物、放射源和射线装置、畜禽养殖污染等专项调查工作，基本查清了海口市污染物排放状况和污染源构成情况。目前海口共有56家重点监控企业，其中国控污水处理厂5家，国控重金属企业4家，省控企业2家。摸清环境家底，为海口市环境管理提供了科学依据。

此外，“十一五”以来，海口市还充分利用报刊、广播、网络等媒体，积极开展形式多样的环保宣传教育活动。在报刊公告环境质量、发布全市环境综合性报告和重大环境信息；设立海口市环境保护局门户网站，每天发布空气质量日报、预报和假日海滩浴场海水质量；开设12369环保热线，24小时全天候接受群众环保投诉、建议；开展绿色创建，共建成绿色社区7个、绿色学校10个、生态文明乡镇1个、农村小康环保示范村11个。全市逐步形成“保护环境光荣，污染环境可耻”，人人参与环境监督管理的良好社会风尚。

邓小刚常务副市长在会上表示，“十二五”期间，海口市将按照新的《环境空气质量标准》要求，全面开展PM2.5监测和数据发布工作，增设环境空气质量自动监测站点，并采取机动车排气污染防治、扬尘污染防治和园林绿化等一系列措施，着力做好以PM2.5为重点的大气污染防治工作，为绿色崛起提供坚实的环境支撑，实现海口市“加快转型发展，建设幸福家园，打造‘四宜’城市”的奋斗目标。

来源：中国日报海南记者站(记者 黄一鸣 刘小利) 编辑：冯媛