河南进一步优化外商投资环境

2011年9月28日，国务院下发《关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》。为进一步支持外资企业在中原经济区投资发展，近日，河南省工商局制定出台《关于服务建设中原经济区促进外商投资企业发展的32条》（以下简称《32条》）。《32条》从企业名称、投资主体、企业出资、经营范围、企业住所、分支机构设立、集团设立、法定代表人、注销登记等9个方面对外商投资企业放宽限制，降低准入门槛。其主要内容和特点是：

大胆尝试突破，鼓励外商投资。在投资主体方面，《32条》允许中国内地个体工商户、农民专业合作社与外国（地区）企业和其他经济组织或个人在豫共同投资设立合资、合作企业，这是新政策的一大亮点。在企业住所方面，《32条》规定凡进入各类保税区、开发区、产业园区的外商投资企业，暂不能提供住所或营业场所房屋产权证的，可提交保税区、开发区、产业园区管委会加盖印章的住所或营业场所证明，办理注册登记。在注册资金方面，《32条》规定对已缴付首期注册资本，无违法记录，因资金暂时紧张无法按时出资申请延长出资期限的外商投资企业，经审批部门批准，允许其办理出资期限变更登记。

实施“一增一简”，提高登记效能。“一增”，即增设登记机构。《32条》支持各级工商机关进入保税区、开发区、产业园区设立外资登记服务窗口。“一简”，即简化登记审批环节。《32条》要求全省各级工商机关实施外资登记“一审一核”制度，明确审查、核准人员的职权和责任，进一步规范登记行为；对中央和地方确定的重大外商投资项目的登记注册，专人办理、跟踪服务、尽快办结；坚持和完善外商投资企业工商联络员制度，及时为企业提供工商登记法规知识和政策咨询，最大限度地帮助和指导外商投资企业快速高效完成工商登记。

加强行政指导，提高服务水平。《32条》规定，工商机关对外商投资企业的一般违规行为，采取宣传法规、教育引导、告诫说理、执行处罚的“四段式”行政执法模式。对违反工商法规，情节轻微的行为，坚持以教育为主，及时提出行政规劝、行政提醒、行政建议等行政指导意见，帮助企业规范生产经营行为，促进外商投资企业健康发展。根据企业不同的信用等级，推行外商投资企业分类年检。对守法经营、无不良记录的外商投资企业简化年检手续；对信用等级较低的外商投资企业和重点、热点行业，加强年检审查，逐步建立守法经营激励机制和违法经营惩戒机制。

依法履职尽责，保护企业合法权益。《32条》要求，各级工商机关加强对外商投资企业股东出资行为的规范管理，建立出资提示、出资催缴、出资公示制度，督促出资人落实出资责任、履行出资义务、提高出资信用；严厉查处侵犯外商投资企业权益的各种经济违法案件，依法严厉打击垄断及商业贿赂、侵犯商业秘密等不正当竞争行为，营造公平竞争的市场环境。

《32条》的出台是河南省工商部门营造良好外商投资环境、促进外商投资便利化的又一重大举措。截至今年第一季度末，河南省实有外商投资企业10264户，投资总额436.77亿美元，其中投资总额1000万美元至5000万美元的490户，投资总额5000万美元以上200户。

来源：新华网 编辑：马原