■把中介服务“晒”出来
政府、中介须脱钩，斩断灰色利益链
如何摘掉中介的“红顶”，还其市场化机构的本来面目？
为了规范中介市场，压缩行政权力寻租空间，广东省惠州市日前成立了“中介超市”：凡是政府投资项目在行政审批环节中需要中介机构服务的，除需公开招投标或项目有特殊要求外，一律采取摇珠的方式选择中介机构。而对于社会投资项目，项目业主也可以在“中介超市”中自行挑选中介服务机构，或委托采取摇珠方式进行选择。有了“中介超市”，选择中介的所有流程都在阳光下运作。
“可不可以开一个网上办事大厅，所有和中介相关的服务都在网上晒出来，所有的步骤都能够在网上完成，这样就没人能动得了手脚了。”刘女士认为，网络时代，政府部门完全可以借用科技力量，使相关事项更加透明。“程序公开了，我们企业办个证、缴费，也都心服口服。”
许正中认为，消除“红顶中介”现象，首要任务是将所有协会、中介机构与主管部门脱钩。“协会、中介的性质应是行业自律组织，它的受益人应该是会员，而不是过去所在的部门或者部委。此外，所有退休的干部，不允许在任何协会担任职务，以斩断灰色的利益输送过程。”
唐杰认为，治理“红顶中介”问题，首先，要继续以建设法治型政府为导向，进一步放权、限权、分权，逐渐形成相应的制度体系，真正使市场在资源配置中起决定性作用。“对目前需要前置审批的行业进行梳理和分类，除涉及国家安全等问题的一些行业以外，原则上应取消企业登记的前置审批，不仅要深化目前的‘先证后照’向‘先照后证’改革，还应该取消一部分行业的市场准入审批。”其次，要以建设服务型政府为导向，“建立以机会公平、权利公平为核心价值的企业服务保障体系。”再次，在降低中介行业企业准入门槛的同时，要进一步完善相关制度，加强监管，例如运用大数据的思维和信息技术手段，进一步完善问题发现机制。“最后还要综合运用奖励、税费减免、购买服务等，引导中介机构向专业化方向发展。”唐杰说。
李克强总理在国务院常务会议上强调，要严防以“红顶中介”替代行政收费的现象。实施普遍性降费，关键要让政策落实到位，让千千万万的企业、特别是小微企业真正得到实惠。
“是否还有‘红顶中介’存在，是检验各级政府管理部门有没有‘真放权’的标尺。老百姓都在看着，不能含糊。”许正中说。（记者 寇江泽）
